G20中国方案破题全球经济结构性改革

　　⊙本报G20峰会报道组 发自杭州

　　在疲弱增长和不均衡加剧的相互交织作用下，跌跌撞撞的世界经济令人揪心。

　　2日，中国财政部副部长朱光耀在G20新闻中心举行的发布会上说，世界经济正在经历一场缓慢复苏。结构性问题是导致世界经济复苏缓慢的根本原因，产能过剩已成为全球性的问题，需要全球共同行动加以应对化解，期待国际社会能对此形成共识，少一些指责多一些合作。

　　对此，G20财金首脑首次提出将货币政策、财政政策、结构性改革三大措施综合应用。伴随G20杭州峰会4日举行，中国将把正在推行的结构性改革贡献给世界。

　　世界经济缓慢前行

　　对于全球经济所面临的增长风险，各国及国际组织首脑并不讳言。在1日发表的一篇文章中，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德指出，今年将是全球GDP 增速连续低于长期均值 3.7%的第五年，2017年则很可能是第六年。“自上世纪 90 年代早期以来（当时经济转型带来的波及效应造成增长放缓），世界经济从未在如此长的时间内这样疲软。到底发生了什么？”

　　拉加德在思考的问题，同样也是朱光耀关心的。

　　朱光耀在发布会上说，当前全球经济正缓慢复苏，但是这种复苏缓慢且不平衡，目前面临着新的不确定性和下行压力。这些不确定包括英国公投“脱欧”及发达国家政策分化日益明显等。

　　此外，全球贸易增长低于本就相当低迷的全球经济增长，再加上一些重要新兴市场国家的经济仍旧处于负增长，全球经济面临的下行压力增加。

　　对此，朱光耀表示，G20形成政策共识、直面问题、共同促进经济增长就变得至关重要。

　　IMF同样在一份为G20领导人峰会提供的监测报告中呼吁，各国需要采取有力、全面的政策措施推动经济实现持续、强劲、包容性的增长。

　　G20首提综合使用三措施

　　在经济大背景下，“找药方”总是近期国际性会议的重要话题之一。自金融危机爆发以来，不少国家的央行都向经济注入大量流动性，其中也包括非常规的货币政策，如量化宽松政策和负利率。即便如此，世界经济依旧增长缓慢。

　　朱光耀表示：“在危机爆发最高峰时，这些量化宽松政策发挥了重要作用。但是这种政策无法持续。”大量资金滞留在银行、大型机构手中，无法有效推动实体经济发展。

　　而伴随G20杭州峰会即将到来，与会领导人也有备而来。朱光耀说，早在今年2月举行的G20上海财长和央行行长会议上，各方已经达成了两大具有里程碑意义的共识，并将提交G20杭州峰会审议。

　　这两大共识包括：第一，首次提出综合运用货币政策、财政政策和结构性改革来促进经济增长；第二，G20要就汇率市场进行密切政策沟通。如果这一建议被写入G20峰会公报，将是G20史上第一次提出如此明确的政策共识。

　　今年7月G20财长和央行行长会议的公报也指出：“我们重申将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现我们的强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。”这是G20首次明确提出要将三大措施综合运用。

　　富达国际多元资产部基金经理Nick Peters对上证报记者表示，世界经济并非“病入膏肓”，但仍需要正确的货币政策。而货币政策本身对于重振世界经济来说似乎还不够，政府需要增加财政开销扩大财政支出，尤其是像德国这样拥有庞大财政盈余的国家。

　　中国身体力行结构性改革

　　在拉加德看来，为避免世界经济陷入低增长陷阱，需要采取强有力的政策行动。其中一项就是结构性改革。“两年前，G20成员国承诺开展改革，这些改革在之后五年将使这些国家的总体GDP规模额外提高2%。但近期评估显示，迄今为止所推出的措施，最多达到上述规模的一半——因此亟须推出更多改革。”

　　而中国是结构性改革的实践者。

　　去年，中国开始实施供给侧结构性改革，提出“三去一降一补”五项重大任务。随后，中国一直在坚定不移地推进。

　　如今，中国将这一做法和经验带给世界。

　　朱光耀说，中国推动G20财金渠道首次明确结构性改革的顶层设计，包括结构性改革的9个重要领域和48项重要指导原则，如构建开放的全球贸易投资体系、有活力的劳动力市场等。

　　“全球经济复苏乏力，需求低迷，原本已经存在的结构性问题更加突出。过剩产能确实对复苏进程和经济增长形成障碍，必须采取有效措施加以应对。”朱光耀说，应对这种挑战，需要全球共同行动，加以化解。

　　朱光耀表示，中国是主要经济体中率先采取去产能行动的国家，也是政策执行力度最强的经济体。

　　“依据市场化、法制化手段，中国推进去产能，包括并购重组、破产重组等。”朱光耀透露，中国正在全国范围内推进建立破产审判庭，依法推进去产能。