“十三五”规划提“创造条件”实施注册制 今年适时启动“深港通”

　　中国证券网讯 今年政府工作报告提出，推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。

　　今日同时亮相的“十三五”规划纲要草案则提出，“创造条件实施股票发行注册制”。

　　纲要草案在健全金融市场体系的相关工作安排中提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制等。

　　引人关注的是，去年政府工作报告中明确提出过的“实施股票发行注册制改革”，并没有出现在今年政府工作报告中。

　　分析人士认为，全国人大授权已经为注册制改革创造了法律条件，在“推进股票、债券市场改革”的总体部署下，注册制改革仍将稳步推进。但目前我国市场仍不成熟，市场基础制度建设完善也还存在空间，十三五规划纲要草案中提出“创造条件”实施股票发行注册制，有利于进一步凝聚各方共识，确保注册制改革稳妥落地。

　　此前，证监会官方网站也以新闻发言人答媒体问的形式介绍了最新的注册制改革准备情况。

　　答问称：注册制改革是我国资本市场改革的方向，改革的制度设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。全国人大做出的授权决定，为启动注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。

　　在该项改革的推进进程上，答问介绍，证监会将按程序研究制定专门的部门规章、信息披露准则和规范性文件，系统构建注册制的规则体系。这一工作需要有一个较长的时间过程。