黄洪三个层次讲清：如何打好保险业全面深化改革攻坚战

　　中国证券网讯（见习记者 魏倩）中国保监会副主席黄洪6月20日在“2017陆家嘴论坛”上表示，中国的全球战略、稳健发展、金融改革都需要强大的保险业。中国保险业下一步还要改革保险监管，有效防控风险。

　　黄洪此次就“中国保险业的改革和稳健发展”发表了主旨演讲，全文分三个层次讲清如何打好保险业全面深化改革攻坚战。

　　保险对改革发展具有独特作用

　　保险作为现代金融的重要组成部分和市场经济的基础性制度，对中国特色社会主义建设具有特别意义，对改革发展具有独特作用。黄洪指出，中国的全球战略、稳健发展、金融改革都需要强大的保险业。

　　当前保险全球化特征更加突出，无论是推进“一带一路”建设，参与全球贸易还是配置全球资源，都离不开强大的保险保障。

　　在稳定经济方面，保险能把灾害损失在时间和空间上分散，使经济更加安全稳健。党的十八大以来，保险赔付达到3.3万亿元，增长32%。现在保险占灾害赔付比例已提升到10%左右，但与全球平均超过30%以上的水平还有很大差距。

　　而在金融改革方面，更需要保险业发挥更大的作用。2016年我国金融业增加值占GDP约为8.3%，但大而不强。从资产结构看，金融体系存在结构性失衡，约90%的金融资产集中在银行，保险成为短板，仅占6%左右。

　　发展水平和竞争力上都低于全球水平。就发展水平而言，我国保费占GDP比重为4.2%，人均保费为336美元，低于全球平均约6.2%、人均621美元的水平。

　　改革是保险稳健发展的关键

　　黄洪表示，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，保险业近40年，所经之路就是一部解放思想、不断改革、谋求发展、破解难题的历史。改革是保险稳健发展的关键一招。

　　第一，中国保险业的诞生源起于国家的改革。从发展基础看，正是由于国家的改革，全社会生产生活极大丰富，如2016年中国GDP是1978年的204倍，使得全社会对保险产生了全面关注的兴趣。

　　第二，中国保险业的成长和发展则是得益于自身的改革。从发展动力看，保险业通过不断改革，增强了内生动力，保费从1980年的4.5亿元，攀升到2016年的3.1万亿元，增长6730倍，保费规模跃居全球第二。

　　今年1-5月，保险业继续保持良好的发展势头，保费超过2万亿元，同比增长26%，仍然是国民经济行业中发展最快的行业。整个保险业现金流十分充足，偿付能力十分稳健，整体性风险有效可控。

　　第三，中国保险业的问题解决和风险防控有赖于继续推进改革。当前保险业存在不少突出的问题。

　　“这恰恰是改革没有到位所造成”。黄洪表示，比如资本不实的问题，导致偿付能力失真，就与市场准入退出和资本穿透监管不到位有关；违法违规运用资金的问题就与管住后端的改革没有跟上有关；保险产品的问题就与发展理念的改革，深化没有跟上有关。要真正解决这些问题，只有靠进一步深化保险业改革。

　　打好保险业全面深化改革攻坚战

　　黄洪指出，“全面深化改革就是啃硬骨头，涉险滩。没有改革就没有保险业的昨天和今天”。如何打好保险业全面深化改革攻坚战？具体来看包括：

　　第一，改革发展坚持以人民为中心的发展理念。开发保险产品、提供保险服务，都要以人民群众满不满意为唯一标准。

　　第二，坚持服务实体经济的发展路径，这是保险业的立业之本。要大力发展与国计民生密切相关的健康、养老等保险业务，要发挥保险分散风险和长期资金的优势，助力投资消费和出口，壮大实体经济。

　　第三，改革发展方式，促进稳健经营。一是商业性业务要注重资产负债匹配。商业保险业务特别是人身保险，涉及到生老病死养，周期性长，风险具有滞后性，不能急功近利；二是政策性业务要注重平衡、保本微利。农业保险、大病保险的核心是要坚持收支平衡保本微利的原则。否则经营就不可能持续，不可能长久。

　　第三，改革管理机制，增强竞争能力。一是要通过管理创新，降低营运成本，探索扁平化管理、专业化经营，挤压成本，向消费者提供价廉物美的保险产品；二是运用科技手段，创新商业模式。要深入运用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，升级保险商业模式，满足保险市场需求。

　　第四，要改革保险监管，有效防控风险。一是价格监管改革，要更大发挥市场在产品定价中的作用，引导资源配置；二是资本监管改革，通过穿透透明监管、严查虚假注资和增资，确保保险公司量力经营；三是稽查体制改革，统筹全系统力量向稽查系统提升发现问题和风险的能力；四是风险处置改革，把防控风险放在更加重要的位置，改革风险监测、预警和化解机制；五是队伍建设改革，加强干部队伍建设。