完善PPP模式提高资金使用效率

　　在近日举行的2017中国·菏泽“政府和社会资本合作（PPP）”高峰论坛暨PPP项目推介会上，多位PPP领域专家就现代财政制度建设背景下如何完善PPP模式发表了各自的观点。

　　中国财政科学研究院副院长白景明表示，政府和社会资本合作，其优点就在于建立了一种激励和约束相结合的方式，提高了政府资金的使用效率，完善资金投入、管理的水平。政府和社会资本实际上是建立了一种合作关系，二者合作投入资金，共享收益，共担风险。最终目的就是将政府资金用于民生所需要的地方，让这些资金能够物有所值，在一些领域内起到较大的作用。

　　中国社科院财税研究中心执行副主任闫坤认为，推广PPP模式有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开，减少政府对微观事务的直接参与，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。规范的PPP模式要求划清政府和市场的边界，加强双方协作，强调在利用社会资本高效专业运作的同时，发挥好政府的规划、引导和监督职能，这特别有助于解决政府的越位和缺位问题。

　　中国财政学会公私合作研究专委会秘书长、中国财政科学研究院研究员孙洁指出，从目前PPP实际落地情况和关注度看，民企参与度低，参与项目投资额占比小，国企仍是参与PPP项目的主力军。一方面是由于国企的实力确实较强；另一方面是由于人们还是将更多的目光停留在项目的建设或融资方面，对项目后面的运营管理并没有引起足够的重视。随着各个PPP项目逐渐建成竣工，后续的运营管理是一个漫长的过程，而民营企业在这方面有着比央企、国企更大的优势。