工信部出台文件推进电解铝产能置换 进一步推动稀土行业整顿

　　中国证券网讯（记者 王文嫣）工信部网站1月17日连续发布两则消息，一是公布《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》（下称“《通知》”），二是宣布将以稀有金属部际协调机制形式开展专项督查。

　　有色行业分析人士认为，这将推动电解铝供给侧改革，推动稀土行业的秩序整顿。

　　产能置换新政对供应增速影响有限

　　据上海有色网（SMM）数据统计，2017年全年已公告全国完成电解铝产能指标置换合计416.4万吨，已公告并未完成指标置换的新建项目仍有207.9万吨缺口，即上述缺口指标需求需要在2018年底完成置换、公示。

　　此次发布的《通知》，对产能置换、可用于产能置换的指标均作出了明确的定义和要求，同时明确了产能置换指标执行周期。

　　对于“兼并重组”、“企业内部置换”，《通知》要求必须按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》的相关要求实施，妥善解决资产债务处置、职工安置等问题。

　　按照《通知》要求，产能指标出售方必须确保退出产能无资产债务纠纷、职工安置到位、产能退出指标真实准确、无重复使用，并向所在地省级工业和信息化主管部门提交产能退出报告，经省级工业和信息化主管部门核实后，在部门网站上向社会公示，主动接受社会监督，公示无异议后公告。

　　而产能指标购入方的责任包括电解铝建设项目的产能置换方案须在建设项目所在地省级工业和信息化主管部门网站公示，公示无异议后公告。企业获得的电解铝产能置换指标，须优先用于本企业现有未完成产能置换的建设项目，现有项目未完成产能置换的，原则上不得用于其他新开工建设项目。

　　据SMM统计，目前国内电解铝建成产能约4155万吨（不含违规及淘汰产能部分），运行产能3650万吨，仍有约495万吨产能闲置。2018年新增产能预计为484万吨，即2018年末全国产能有望达到4639万吨。铝行业分析师认为，2018年整体供应增速预计不会受上述政策影响。

　　稀土行业秩序整顿将进一步推进

　　去年以来，稀土价格起伏明显，近期价格有企稳的迹象。为进一步推动稀土行业秩序整顿工作，加强部门间协同，1月16日，稀有金属部际协调机制在京组织召开工作会。

　　工信部副部长辛国斌在会上表示，今年将从多方面来推动稀土行业秩序整顿工作。有关部门将不断完善稀有金属立法、稀土专用发票等管理制度，研究完善年度生产总量控制计划的调整依据和办法。全行业和各企业应将保持稀土产品市场价格稳定作为第一要务，避免价格大起大落。落实好稀有金属部际协调机制主要职责，建立完善联合督查机制等。

　　最值得关注的是，今年将以稀有金属部际协调机制形式开展联合专项督查，加强各部门在信息共享、诚信体系建设等方面的配合协作，形成政策合力。

　　据市场人士介绍，稀土市场1月17日较为活跃，询盘量明显增加，成交也有所增加。瑞道金属网相关研究员认为，这和工信部召开的稀有金属部际协调机制工作会不无关系。虽然会议没有具体的方案和政策传出，但这个会议表明了相关部门对稀土市场的态度，让稀土业内人士对市场增添了信心。