打破“边界效应” 长三角实现更高水平区域分工

　　尽管面临复杂多变的宏观经济形势，但记者在长三角地区调研时发现，在一体化发展国家战略下，这个改革开放的先头兵已通过加快新旧动能转换、实现更高水平的区域分工，站上了高质量发展的新台阶。

　　经济动力率先向高质量发展转换

　　长三角是“中国制造”和外向型经济的代表性区域之一。面对全球经济放缓、国内经济主动调结构等诸多困难，长三角地区一边放眼全球前沿产业，寻找新的发展动力，一边用信息化、智能化对传统产业进行转型升级。

　　玻璃可以有多薄？答案是0.12毫米。国内自主研发生产的超薄玻璃日前在安徽蚌埠下线，不仅透光率高，而且韧性好，即使被弯曲成环状也不会折断。中建材蚌埠玻璃工业设计研究院院长告诉记者，这种超薄玻璃技术已实现国际领先，可完全取代进口，为曲面显示、可穿戴设备等前沿科技领域打下良好基础。

　　在过去的2018年，上海张江“药谷”多个创新药取得突破：君实生物用于黑色素瘤治疗的国内首个肿瘤免疫治疗药物PD-1抑制剂获批上市；和记黄埔的抗肿瘤国家一类新药呋喹替尼获批上市；再鼎医药用于卵巢癌患者维持治疗的创新肿瘤靶向药物上市……

　　一名工人、7条机械手，经过6道冲压工序、10秒时间，一根用于太阳能电站的太阳能跟踪支架系统的轨道支撑架就此产生。这是苏州宝嘉新能源科技有限公司自主研发的冲压智能车间，可以为企业降低20%左右的生产成本。

　　从高新材料到创新药，再到智能制造，长三角经济率先进行动力转换，为高质量发展注入了更强劲的驱动力。

　　经过多年培育，浙江正日益成为数字经济创新创业的沃土，杭州数字经济对经济增长贡献率逾50%；江苏正加快形成集智能设计、智能产品、智能装备和智能技术及服务于一体的全产业链；上海瞄准产业链、价值链高端，正在建设全球卓越制造基地；安徽科技制造业全面发力，区域创新能力连续六年居全国第一方阵。

　　积极寻求高水平区域分工合作

　　公路网编号为G60的沪昆高速公路始于上海松江区，途经浙江，止于云南昆明。2018年6月，苏浙皖8个城市齐聚上海签署了共建共享G60科创走廊战略合作协议，上海松江，浙江嘉兴、杭州、金华、湖州，江苏苏州和安徽宣城、芜湖、合肥等9城从交通要道变身创新高地，成为长三角高质量一体化发展的重要引擎。

　　安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚认为，高铁和互联网技术的发展正在改变中国传统的城镇空间等级体系，如果说5年前安徽的合肥、宣城、芜湖等还属于泛长三角的边缘城市，如今依托G60科创走廊，这些城市拥有了成长为汇聚创新资源的中心城市的发展机遇。

　　而产业转型与重构也促使长三角区域内城市分工不断深化。

　　“企业在上海松江建设正泰启迪智能港，在浙江嘉兴布局华东智慧能源与电气产业基地，在安徽合肥设立智能电力制造设备基地，由此实现了产业链、价值链的最优配置。”正泰电气股份有限公司总裁陈成剑说。

　　省域交界区域正在成为一体化发展的先行区。青浦区作为上海唯一一个同时接壤江苏和浙江的行政区，正在主动打破“边界效应”，力争成为长三角之“门”。根据《青浦、吴江、嘉善2019年一体化发展工作方案》，目前三地在充分协商的基础上已初步确定了今年推进一体化发展的51项重点工作：共同开展沪苏浙毗邻区域概念性规划研究，推进上海股交长三角中心建设，加快长三角地区院士专家企业工作站共建……

　　上海全球城市研究院院长、长三角一体化决策咨询专家周振华认为，市场之手已经走在政府前头，正积极推动长三角一体化协同发展——从过去垂直化的产业分工、贸易分工，转向水平化的要素分工、价值链分工；资源分布结构也从过去外围向上海集聚的“虹吸”式等级结构转向区域网络式结构，各节点关系趋于平等，合作大于竞争。

　　生态价值和绿色发展成为共识

　　5年前，贯穿“水晶之都”浙江金华浦江县城区的东溪水沿线曾经有几百家水晶加工厂，废水废渣直排河道造成严重污染。如今，浦江地方政府和百姓已醒悟过来，将不符合环保条件的企业全部关停，持续三年时间实现了生态重建，产业也获得了转型升级。

　　在长三角，“两山”理论早已深入人心，生态优先、绿色发展成为共识。

　　地处浙西南山区的丽水市不乏景宁惠明茶、庆元香菇、遂昌菊米等农产精品，但多年来“养在深闺无人识”。如今，借鉴国内外可持续农业管理和评价标准，丽水打造农业区域公共品牌“丽水山耕”，一大批农产品凭借“生态优势”走出深山，走向全国。

　　“坚持绿色发展理念，由增产导向转为提质导向。”安徽省农业农村厅副厅长陈卫东介绍说，通过畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用、农业废弃物回收、水生生物保护等农业绿色发展五大行动，安徽全省化肥使用量、农药施用量连续3年实现负增长，农业发展方式正在变“绿”。

　　没有体制机制改革的支持，绿色发展难免沦为“空中楼阁”。为此，今年浙江省政府工作报告提出，全面推进“亩均论英雄”改革，倒逼各地转变经济发展方式，走上质量更高、效益更好、污染更少的绿色发展之路。

　　上海、江苏、安徽的报告字里行间也都充分体现出“绿色发展”的理念。新的一年，上海将再淘汰落后产能1000项，低效建设用地减量15平方公里；江苏表示要综合应用环保、能耗、质量、安全等相关标准，引导退出低端低效产能，依法依规退出落后产能，进一步压减钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业过剩产能；安徽也将退出煤炭过剩产能165万吨，推动更多产能过剩行业加快出清。