全国碳市场千呼万唤始出来 百亿市场大幕将启

　　温室气体排放导致全球气候变暖现象日趋明显，积极应对气候变化，加快推进低碳发展，已经成为国际社会的普遍共识，而建立碳交易体系是控制温室气体排放和利用市场手段促进节能减排的重要途径。

　　我国政府高度重视低碳发展与应对气候变化工作，为尽快实现2030年左右达到温室气体排放峰值，同时将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。按照目标，全国碳排放权交易市场要在2017年启动，到2020年建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的市场。全国碳市场的启动是中国努力实现碳排放达峰的又一重大举措。

　　从2013年试点启动到现在，我国碳排放权交易已走过4个年头。在试点运行四年多之后，全国统一碳交易市场千呼万唤始出来。

　　2011年，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳等省市开展碳排放权交易试点。2013年6月至2014年6月，北京等七省市试点相继启动碳排放权交易市场。2017年5月，碳排放配额试算工作在四川、江苏的电力、水泥、电解铝三个行业开展，并向公众披露了相关配额分配方案草案，其中包含三行业配额基准值及配额计算方法。全国碳市场建设的步伐一步步推进。

　　眼下全国碳市场的启动已进入最后时刻，国家发改委将在12月19日正式宣布市场启动，并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署。2017年启动全国碳市场也是中国作为一个负责任的大国向全世界作出的承诺。这也意味着试点市场向全国统一市场过渡。

　　中国碳市场的根本目的自然是服务减排，是一个希望用最小成本促进达成减排目标的政策手段。碳排放权交易相较于碳税则更加灵活，市场管理者设定一个区域内排放总量控制目标后予以分解，并以碳排放权“配额”的形式发放给企业，由于企业的减排成本各异，因而可以通过配额交易获得碳减排成本最优化。而主管部门每年要核查企业上年度的碳排放量，以此作为企业履行上年度配额清缴义务的依据，通过增加传统产业碳排放成本，促使其不断通过技术进步和节能投资降低碳排放。

　　虽然此次全国碳市场的启动首批只纳入电力行业，但业内普遍认为中国仍将建成全球最大的碳交易市场。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理曾表示，现阶段企业付出的碳排放成本较低，随着全国统一碳市场启动后，200元至300元每吨才是未来碳交易的理想价值。碳市场的发展前景十分可观。

　　从近期看来，2018年主要以市场建设为主。碳市场的发展不仅将促使传统产业降低碳排放，同时新能源产业开发CCER项目也将为其带来额外收入，增强其竞争优势。由此，碳交易将催生了一批新业务，包括碳咨询、培训、交易、核算与核查、资产管理、资讯服务以及新能源产业开发等。

　　国金证券分析师姚遥表示，目前中国碳交易市场已经成为世界第二大碳交易市场，截至2017年10月，累计配额成交量达到4.06亿吨二氧化碳当量，成交额累计达102亿元人民币，未来市场交易规模或超万亿元。新能源产业和碳资产管理产业预计将迎来巨大的发展空间，碳资产管理百亿市场大幕将开启。不过碳市场制度完善才是全国碳市场发展的基石。随着制度的不断完善，将有更多的资本参与进来。