新电改综合试点再扩围 电力改革加速推进
⊙记者 姜隅琼 ○编辑 谷子
继云南、贵州之后，又一个省份获批电改综合试点。
1月28日，国家发改委和能源局联合下发《关于同意山西省开展电力体制改革综合试点的复函》，并要求山西省尽快制定输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、售电侧改革等专项试点方案并上报。
据《山西省电力体制综合改革试点实施方案》显示，山西省电改的重点和路径是理顺电价机制，拓展省内、省外两大市场，并规范交易机构运营、市场化售电业务和自备电厂管理。山西计划第一阶段在2017年之前初步建立电力行业市场化体系，电力直接交易量达到全社会用电量的30%。
第一阶段重点任务包括完成输配电价核定，基本实现公益性以外的发售电价由市场形成，完成相对独立交易机构组建和交易平台建设运行，完善电力直接交易机制，开展售电业务放开试点，实施煤电铝、煤电化等循环产业链试点，初步实现外送电规模化直接交易。
山西省表示，山西实施电力体制综合改革有基础。山西实施电改也有需求，能源生产和消费格局相对过剩，解决产能过剩问题尤为迫切。且“一煤独大”畸重型产业结构，煤电铝等资源优势没有得到充分发挥，通过改革促进煤电铝、煤电冶、煤电化等产业循环发展。
发改委指出，试点工作要“坚持市场定价原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价；坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务；坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。”
在推进综合试点省份扩容的同时，电改试点在其他领域也稳步推进。2月3日，重庆售电侧改革有新进展，由发电企业与地方政府投资集团直接组建的售电公司重庆两江长兴电力有限公司，与12家企业签订售电协议，首批签约电价0.6元/千瓦时，终端用电价最高降逾25%。
安信证券电力设备新能源研究员分析，电改的重要方向包括旧的电力政策文件修改、电力现货市场构建、大用户直供电推进、电力交易机构成立，分布式电源地位的确定等。电改9号文和六个配套文件公布后，2016年将逐步进入电改配套文件实施和落地之年。
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临近猴年春节，新电改仍在加速前进。近日，山西省继云南和贵州后，成为新电改综合试点。同时，这意味着山西省也成为输配电价改革试点。
继云南、贵州后，近日国家发改委、能源局批复同意山西省开展电力体制改革综合试点，这是国家电网公司管理范围内首个综合试点省份，后续山西将根据修改后的试点方案，制定输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、售电侧改革等专项改革方案。
目前云南输配电价监审、电价测算完成，等待国家发改委批准，综合改革试点方案在省内正式出台程序中，如果一切顺利本月将出炉，同时《省级电力交易中心组建及规范运行方案》也已经完成待批，将建立电网相对控股的交易机构，而在改革硬骨头“交叉补贴”方面，首次尝试用2004年之前投产的水电来承担一部分。贵州也计划在今年6月底前建立省级电力市场电力交易平台，组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司，同时兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。
2002年，《电力体制改革方案》(业内称之为“5号文”)公布，掀起了中国电力体制改革的浪潮。其提出的“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，在仅完成“厂网分开”一项后，电改便陷入停滞局面。
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