共话“试验田”改革经验 市场各方聚议科创板发展之道

　　百川汇流，科创奔腾。在科创板开市即将迎来一周年之际，由上海科技创业投资（集团）有限公司（简称科创投集团）主办的“科创板一周年主题论坛”昨日在上海举行。上海市政府、上海证券交易所、科创投集团、科创板上市公司，以及券商、律师事务所、会计师事务所等市场各方代表汇聚一堂，聚议科创板发展之道，共话“试验田”改革经验。

　　政府引导基金要在科技和金融间架起“彩虹”

　　上海市发改委副主任王华杰出席论坛并致辞，就更好地发挥政府引导基金作用、助力科创板发展提出两点建议。

　　第一，政府引导基金要在科技和金融间架起“彩虹”。在王华杰看来，科创板和政府引导基金是科创企业和资金活水之间的两道“彩虹”。如果说科创板是帮助科创企业完成从1到N的飞跃，那么政府引导基金就是在帮助科创企业完成从0到1的起步。

　　王华杰介绍，上海是全国最早开展政府引导基金试点的城市，分别于2010年、2014年设立了创业投资引导基金、天使投资引导基金。政府引导基金不以盈利为主要目的，主要功能一是弥补市场失灵，通过创新财政资金投入方式，吸引带动民间资金投入早期领域；二是充分体现种子基金的作用，为各类初创企业雪中送炭，打造持续创新的源头活水。

　　“经过10年的发展，引导基金用100多亿元的财政资金撬动了近700亿元的市场资金，吸引培育了140多个专业的投资团队，被投资的企业聚焦高科技领域早期和早中期企业的占比超过90%，累计诞生专利超过2.4万个，获得国家或者省级重大科技成果超过120项。投资企业在主板上市32家，科创板上市15家，新三板挂牌超过100家，特别是通过引导基金以及下属基金的并购，成功打造了国内最大的独立半导体设计公司、国内最大的汽车电子成熟芯片厂商。”王华杰表示，目前上海政府引导基金体系内有科创板上市企业15家，另有5家过会，还有12个项目在有序推进。

　　第二，加快政府引导基金市场化、专业化、规范化发展。王华杰称，前几年政府引导基金不断播下希望的种子，未来10年还要继续加大播种和浇灌的力度。具体包括：一是牢牢把握政府引导基金的本位，聚焦国家和上海市发展战略，在投向领域、运作成效等方面进一步发挥种子基金的带动和辐射作用；二是进一步做好引导基金的宣传、推广工作，进一步凸显政府引导基金的特色；三是积极探索政府引导基金的市场化改革。

　　王华杰表示，上海市发改委将按照党中央国务院的决策部署和上海市委、市政府的各项要求，积极对接好政府引导基金和战新项目的服务，积极培育各类企业在科创板上市，助力上海国际金融中心和科创中心的联动发展。

　　国资参与高新技术培育构成良性循环

　　科创板需要创新企业，更需要专注稳健的国资助力。科创投集团执行董事、总经理沈伟国出席论坛表示，国资通过资本投入的方式参与高新技术培育，是一个良性循环，既保障了顶层战略设计持续稳定推进，也为市场构建了健康有序的投融资机制。

　　科创投集团成立于2014年，是由上海科技创业投资有限公司和上海创业投资有限公司合并重组而成，以推进科技创新创业为主要功能的国有独资企业。集团主要有四大业务板块：政府重大战新产业项目出资与管理、政府创投基金投资与管理、自有资金投资、科技金融服务等。

　　数据显示，截至今年7月17日，在科创板累计受理的407家企业中，科创投集团投资企业有33家，占比8.12%；已上市130家企业中，科创投集团投资企业13家，占比10%；另有7家企业已过会，13家企业获得受理。中芯国际、中微公司、心脉医疗、沪硅产业等均是科创投集团参与投资的企业。

　　“我们采用市场经济最合理、有效的手段进行投资，是对上海市委、市政府战略方向的实践，体现了科创基金投资的效率，体现了中国科技体制改革的效果。”沈伟国表示。

　　上海市国资委副主任林益彬出席论坛，对国资创投机构提出三点建议，要求重点处理好三对关系。

　　首先，处理好近期与远期的关系，既立足当前又要着眼长远。“不仅要持续扶持培育更多的科创企业登陆科创板，更要围绕国家和上海市的战略导向，瞄准上海战略性新兴产业和薄弱环节，利用科创板设立的契机优化国有资本布局。”林益彬表示。

　　同时，处理好重点与全面的关系，既处理重点又要统筹兼顾。林益彬建议，既要统筹高端装备、新材料、新能源、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业进行布局，还要加强产业链条、产业布局的研究。

　　再者，处理好速度与质量的关系，既要体现速度又要确保质量。在林益彬看来，资本市场瞬息万变，在投资周期中很多时候需要抢时间、抓进度。但是，科创板强调创新，还要更加注重规范，作为国有创投，一定要注意流程管理，要“好”字当先。

　　林益彬表示，科创板开市短短一年来取得的成绩来之不易，要倍加珍惜。上海市国资委将和市场各方共同协力，共同促进科创板市场平稳发展，共同推进上海科创中心走向新阶段。