借壳上市监管要求全面趋严
上证报记者 史丽摄
中国证券网讯（记者 马婧妤）证监会新闻发言人邓舸17日表示，证监会将修改《上市公司重大资产重组管理办法》。这是继2014年11月之后，证监会针对并购重组办法的再次修订。此次修订的重点是针对市场借壳上市行为（下称“重组上市”），旨在给炒壳降温，支持通过并购重组提高上市公司质量，支持资金流入实体经济。
邓舸表示，此次并购重组办法的主要修订内容包括完善基础制度，提高信息披露质量，促进中介机构归位尽责，落实全面监管，更好保护投资者权益等。
具体而言，修订涉及五个条款，主要包括3个方面：
第一，完善重组上市的认定标准。参考香港等成熟市场经验，细化关于控制权变更的认定标准、完善购买资产规模的判断标准、明确首次累计原则的期限；
第二，完善配套监管措施，以抑制投机炒壳。取消重组上市的配套融资，提高了对重组方的资金实力要求，遏制概念炒作、短期炒作；原有控股股东与借壳方控股股东股份都要求锁定36个月，其他新进股东的股份锁定期由12个月延长到24个月；对存在违法违规和失信行为的公司加强约束，3年内存在违法违规、1年内被交易所谴责，或存在重大失信行为的，不允许卖壳；
第三，进一步明确中介机构责任。按照勤勉尽责的法定要求加大问责力度，加强对中介机构的事中事后监管力度。
此次修改将实施新老划断，并作出过渡期安排，以修订后的办法生效时间为线，之前上市公司重组方案已经通过股东大会表决的，按照原有规则执行。否则按照新规定执行。
邓舸表示，在修订并购重组办法的同时，证监会还将针对借壳类并购重组信息披露的特点，加强事中事后监管，对信息披露不实、忽悠式重组的行为加大监管力度。
证监会新闻发言人邓舸17日介绍了关于深港通准备的进展情况。他表示，从沪港通成功试点的实践来看，境内交易所与香港交易所建立联结机制有利于促进内地资本市场开放和改革，有利于深化两地金融合作。目前内地、香港双方的监管部门、两地交易所之间正在密切合作，推进深港通的相关准备工作，待规则及技术准备就绪后，今年将择机开通深港通试点。
证监会新闻发言人邓舸17日介绍，证监会近期对四宗证券市场违法违规案件作出行政处罚，其中包括3宗操纵市场案，1宗内幕交易案。邓舸称，证监会将持续对内幕交易、操纵市场等违法违规行为保持高压态势，严厉打击。
姜洋对下一阶段全系统行政处罚提出五点要求：1、严明纪律；2、增强责任和担当意识，加强行政处罚能力建设；3、发挥监管执法协同效应；4、用足法律授予的空间；5、加强干部建设，加强执法凝聚力。
证监会新闻发言人邓舸17日表示，证监会今日将公布2016年1到5月发行人主动撤回IPO发行申请的17家企业名单，及证监会在审核中关注的主要问题。这是证监会首次专门公布终止IPO审查的有关情况。
证监会新闻发言人邓舸17日在例行发布会上表示，日前证监会就基金中的基金指引公开征求意见。据悉，指引一共12条，对于基金中基金的定义、基金份额持有人大会、信息披露内容等进行规范。
证监会新闻发言人邓舸表示，证监会近日正式发布修订后的《证券公司风险控制指标管理办法》，办法将于10月1日正式实施。
证监会新闻发言人邓舸17日在例行发布会上通报，日前证监会对欣泰电气和相关责任方出具了《行政处罚和市场禁入事先告知书》，初步认定，欣泰电气在申请首次公开发行股票并在创业板上市时存在欺诈发行行为，上市后披露的定期报告存在虚假记载和重大遗漏，证监会拟依法作出行政处罚和市场禁入措施。
