福康人寿筹建遭否 保监会收紧险企准入门槛

　　中国证券网讯（记者 黄蕾）又一家保险公司递交的筹建申请被否。1月6日，中国保监会在其官网发布了《关于不予许可福康人寿保险股份有限公司筹建的批复》。这是2017年筹建遭否的第一家保险公司，却是近一年来被否的第五家待筹险企。

　　保监会收紧保险公司准入门槛的迹象已显，严控保险行业“野蛮生长”的基调已然清晰。

　　股东及高管资质存“硬伤”

　　福康人寿筹建申请之所以遭否，主要是股东及高管资质等被监管部门抓到了“硬伤”。、

　　这家待筹中的保险公司股东有8家，包括：大连机车商业城有限公司，江苏双良科技有限公司，大连景顺物流有限公司，本溪嘉泰贸易有限公司，海南中胜置业有限公司，中大正通国际投资有限公司，大连骏融投资有限公司，大连福玉建筑工程有限公司。

　　来自保监会方面的说明是：首先，主要发起人大连机车商业城有限公司、江苏双良科技有限公司不符合《保险公司股权管理办法》第十五条关于主要股东的要求；其次，拟任总经理不符合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》的要求；再者，公司经营定位不明确，从其申请的业务范围、发展规划、经营策略等材料看，没有论证形成差异化经营理念和系统可行的商业模式。

　　近年来，相继有神力财险、安农农险、三键人寿、大爱人寿、国开财险、天伦人寿、金色人寿等一批保险公司的筹建申请被否。尤其是在2016年，共有天津北方人寿、阳光盛世财险、上海欣安人寿、科畅财险等4家保险公司的筹建申请相继被否。

　　“这还只是公示的，被保监会驳回或被不断要求补充筹建材料的待筹保险公司还有很多。”据业内人士透露称，很多保险公司的筹备周期已经长达五六年，至今还未等来保监会一纸批复。

　　其中多数原因是这些待筹险企的股东及高管等资质不过关。近年来，一批地方民营资本相继涌入保险业，抱团发起设立保险公司。跨界经营的勇气虽然可嘉，财务实力却不敢恭维。这些地方民企，或自有资金不足、或短期偿债压力较大、或没有连续三年盈利。这些都没能逃过监管的“法眼”。

　　股东准入门槛趋严

　　从近期监管部门释放的信号看，未来保险牌照的审批不但不会放松，甚至还会出现更加严格与审慎的趋势，严控行业“野蛮生长”的基调已清晰。对于自身条件不过硬的企业，尤其是“动机目的不纯”的资本，监管部门将坚决说不。

　　近年来，在保险业内外部环境不断优化向好的形势下，包括上市公司在内的各路社会资本发起设立、收购或入股保险公司的积极性不断提高。在投资保险业的新热潮中，社会资本在投资主体身份、资金来源、资本结构等方面出现了一些新现象与新问题，急需新的制度予以规范。

　　在此背景下，为能更有效地把控股东尤其是重要股东这一“入口”，保监会修订了《保险公司股权管理办法》（下称《办法》），并于上周向社会公开征求意见。

　　《办法》的核心内容包括：进一步严格股东准入标准，设立市场准入负面清单，明确哪些投资人不能“投”保险、不能“控”保险；同时强化股权结构监管，将保险公司股东划分为三个类型，并将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，以发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。

　　哪些人哪些钱不够格

　　那么，究竟哪些投资人、哪些资金会被拦在保险业的门外？

　　首先，根据《办法》规定，以下四类投资人，不能“投”保险。一是，股权结构不清晰或存在权属纠纷的；二是，被列入最高人民法院失信被执行人名单的；三是，曾经委托他人或接受他人委托持有保险公司股权行为的；四是，曾经投资保险公司，在申请过程中存在隐瞒或漏报重要资料信息的，或者对保险公司经营失败负重大责任的，或者对保险公司重大违规行为负有责任，或者拒不配合监管机构监管行为的。

　　同样，也有四类投资人，不能“控”保险。一是，现金流量波动受经济景气影响较大的；二是，在公开市场有不良投资行为记录的；三是，曾经有不诚信商业行为，造成恶劣影响的；四是，曾被有关部门查实存在不正当行为的。

　　此外，还有四类资金，不能“投”保险。一是，与保险公司有关借款；二是，以保险公司存款或其他资产为质押获取有关的资金；三是，以保险公司投资信托计划、私募基金、股权投资等获取有关资金；四是，不当利用保险公司的财务影响力，或者与保险公司有不正当关联关系取得的资金。

　　据接近监管部门的知情人士透露，《办法》并不是限制社会资本投资保险公司，是不给“只想浑水摸鱼的人”可乘之机，让那些了解保险行业经营特点、真心想做保险的投资人进入保险业。