证监会：抑制上市公司过度融资行为
中国证券网讯（记者 李丹丹）证监会新闻发言人张晓军20日指出，证监会注意到相关媒体对再融资、大股东减持、并购重组的报道，这些都是涉及市场体制机制的重要基础性制度，关系到资本市场服务实体经济功能发挥，也关系到上市公司的股权结构和公司治理，还关系到投资者特别是中小投资者权益保护。
所以证监会将认真贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在稳的前提下深化改革，立足中国国情做好顶层设计，完善相关制度，维护市场“三公”秩序，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。
张晓军指出，再融资是促进资本形成、支持实体经济发展的重要手段，但是存在一些问题，突出表现在部分上市公司过度融资，融资结构不合理，募集资金使用随意性大，效率不高。所以2016年以来证监会加强对再融资的监管，严格规范上市公司再融资，多家上市公司知难而退撤回再融资申请或者调减了规模。下一步证监会还将出台措施，限制上市公司频繁融资或者单次融资金额过大，健全上市公司募集资金使用的现场检查制度。
张晓军强调，现行的再融资制度从2006年开始实施，至今超过10年，所以有必要对制度进行评估、优化、调整。对再融资制度，证监会的总体考虑是，严格再融资的审核标准和条件，解决非公开发行与其他融资方式失衡的结构性问题，发展可转债和优先股的品种，抑制上市公司过度融资行为。
对于大股东减持行为，张晓军指出，股份转让是上市公司股东的权利，但是权利行使应当依法合规，在不影响市场秩序的前提下执行。大股东在减持股份时应当诚实守信，严格按照法律法规自律规则并遵守承诺，不得滥用控制地位和信息优势侵害中小股东权益。对于减持过程中涉嫌信息披露虚假、内幕交易、操纵市场等行为，证监会将坚决查处，严格追责。
关于上市公司并购重组，张晓军指出，并购重组的市场秩序尚不规范，存在投资炒壳的痼疾、顽疾以及忽悠式、跟风式、盲目跨界重组等情况。下一步证监会将进一步加强并购重组监管，持续完善相关制度规则，重点遏制忽悠式、跟风式和盲目跟风重组，引导资金更多投向有利于产业整合升级的并购重组，趋利避害，更好发挥并购重组的积极作用。
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