究竟是谁抢走了美国工人的饭碗？世界顶级经济学家给出不同观点

　　中国证券网讯（记者 刘武）究竟是谁抢走了美国工人的饭碗？长期以来存在一种观点认为是中国、印度等新兴市场国家不公平的贸易政策导致美国工人饭碗被抢。3月18日，在北京举行的“中国发展高层论坛2017年会”上，众多世界顶级经济学家认为，技术创新和再就业培训投入不足是美国工人失业的两个重要原因。

　　美国威凯平和而德律师事务所资深国际合伙人、美国前贸易代表巴尔舍夫斯基认为美国公众存在一种误解，很多人去责怪技术创新、责怪贸易全球化。巴尔舍夫斯基则表示：“尽管工作机会的流失存在贸易等因素的影响，但是美国没有像韩国等国家一样做好对工人的再培训也是原因之一。美国对于失业人口的再培训开支非常低，没有办法让失业工人接受再培训，很多工作就被其他国家工人给抢走了。”

　　据巴尔舍夫斯基介绍，在过去10—15年，因为技术创新带来的生产效率提升，制造业的工作机会减少了很多，劳动力产出却增加了三分之一。工厂实现自动化之后，不需要太多的工人干活了。

　　世界银行前高级副行长兼首席经济学家考希克·巴苏还提到“一个比较剧烈的转变”。他表示，“在过去40年间，大部分富裕的发达国家和表现比较亮眼的发展中国家，工资支出在GDP比重都在不断地走低。”

　　经常有人说制造业没有好的未来，富裕的发达国家不需要制造业了。但是，考希克·巴苏经过数据分析认为现实并非如此。

　　考希克·巴苏说，“美国就是一个很好例子。美国制造业并不是很糟糕，制造工艺也已经发生巨大变化。”他表示，“在新的制造工艺过程中，基本上实现了机械化，人工成本只占3%，生产的增长率、生产量每年还以20%—30%速度增长。”

　　没有人能够区分工作机会的流失，哪一些是由贸易开放引起的，哪一些又是由技术创新带来的。但是，从再教育的角度去促进就业受到大多数经济学家的推崇。

　　国际货币基金组织副总裁张涛认为：“我认为无论是美国这样的发达国家，还是新兴市场国家都可以借鉴，更多地利用新颖的教育方法去培训失业工人。这是一个很好的手段，新加坡、丹麦等国已经有一些成功经验。”

　　经合组织幕僚长、G20协调人加芙列拉·拉莫斯表示：“教育对于帮助工人学会适应知识型新经济的技能非常重要。但是，现在的就业教育还没有很好地帮助到工人就业。”

　　一直以来，西方国家有一些观点认为，一些国家的贸易措施影响到美国一些的钢厂工人的饭碗。

　　考希克·巴苏认为，对于现在的工业化发达国家来说，政策越来越缺乏开放性带来一些风险。“如果发达国家关上国门，中国、印度等国将在全球会发挥更加重要的作用，可以大有作为。”

　　他认为，封闭性的贸易政策，并不能解决美国工人和发展中国家工人之间的冲突。发达国家的这些失业工人技能不高，与工作需求不匹配。同时，他们还会遇到收入分配的问题，美国也需要在收入再分配工作中做到更均衡。

　　加芙列拉·拉莫斯也认为，“在技术创新带来效率提升的同时，要注重收入分配的均衡性，经济发展的包容性。最低工资法案非常重要，能够让低端工人感到生活和工作的意义，给他们带来生活成功的要素。”

　　然而，发达国家对于经济全球化过程中出现收入不平衡的分配效应早有预见，但是没有做好相应的安排，现行税收政策也对技能不高的工人不利。

　　世界银行首席经济学家保罗·罗默就认为，“在应对这些挑战的时候，人们往往会提到最低工资、工资保证等办法，发达国家也出现了一些专门针对低收入阶层、低收入工人的补贴项目，成为应对挑战的核心政策。但是，税收体系需要更累进，对富人的税率要更严厉一点，才能更好地帮助低收入阶层。”