发改委：鼓励煤电企业签订落实中长期合同
中国证券网讯 据发改委网站23日消息，国家发展改革委日前召开煤炭行业去产能稳供应工作座谈会，国家发展改革委副主任连维良主持会议并讲话，国家能源局副局长王晓林就2017年去产能工作做了安排，国家煤矿安监局副局长李万疆提出相关要求。
会议认为，通过推进供给侧结构性改革，减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，是适应和引领发展新常态，解决供需结构矛盾，促进经济平稳健康发展的必然选择。煤炭去产能一年多来的实践和取得的成效，充分说明党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署富有远见卓识。在党中央、国务院的正确领导下，2016年各地区、各有关部门、广大煤炭企业认真贯彻落实决策部署，统筹谋划、扎实推进煤炭去产能工作，取得了明显成效，超额完成年度目标任务，改善了行业效益和矿区民生，促进了结构优化和转型升级，优化了公平竞争的市场秩序，促进了经济社会风险防范和缓解，为全面完成“十三五”去产能目标任务打下了坚实基础。
会议指出，《政府工作报告》已经明确今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。当前去产能工作面临一些新情况新挑战，随着供需改善和价格回升，一些企业去产能的积极性有所下降；部分地区煤炭供需形势发生较大变化，来水、气温等不确定性因素较多，存在区域性、时段性煤炭供应紧张风险；职工安置工作难度明显增加，债务资产处置复杂需要高度重视。必须把困难估计得再充分一些，把工作措施制定得更扎实一些，确保完成任务，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。
会议要求，2017年煤炭去产能工作要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把工作一项一项地安排到位，并不折不扣地抓好落实。一是科学把握去产能力度和节奏，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。二是更加严格按照标准去产能，加快退出长期停工停产的“僵尸企业”、安全保障程度低风险大、违法违规和不达标、落后产能的煤矿。三是有序实施建设煤矿减量置换、增减挂钩。四是统筹做好煤炭供应保障，加强清洁能源消纳利用，在确保安全的前提下增加煤矿生产供应，鼓励煤电企业签订落实中长期合同，提高生产、流通、使用各环节合理存煤水平，强化铁路运输保障支持。五是大力推进兼并重组转型升级。
会议强调，要正确处理好四个关系，切实按照《政府工作报告》部署要求，以更加科学、更加精准的办法做好煤炭去产能工作。
一要正确处理好政府与市场的关系。坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的组织、协调和推进作用，强化市场化法治化去产能。坚持先进产能应保尽保、落后产能应退尽退、引导退出产能充分尊重市场规律和企业意愿；坚持以更加明确的标准和标准体系去产能；坚持从严执法、坚决杜绝新发生违法违规行为。
二要正确处理好短期与长期的关系。立足当前完成好目标任务；立足当前化解突出矛盾，做到“保供、稳价、安全、依法、稳定、有序”；着眼长远促进健康发展，重点做好“僵尸企业”出清、兼并重组、转型升级、优化布局工作；着眼长远建立长效机制，包括中长期合同、减量化生产、增减挂钩减量置换指标交易、最低库存和最高库存、防范价格异常波动、严格控制劣质煤生产流通和进口等。
三要正确处理好减法与加法的关系。既要去除无效低效产能，又要发挥好优质产能作用。随着去产能持续推进，在低效无效产能退出的同时适当增加优质产能供给能力，要把握好总产能只减不增的基本原则，确需增加产能的必须是安全、清洁、高效的产能，优先发展低成本产能；结合市场供需情况，严格按照减量置换原则统筹安排增减合理接续。
四要正确处理好供给与需求的关系。煤炭去产能要保障供给总量，优化供给结构，优化供给布局，提高供给质量。
【产业观察】
中国证券网记者从业内获悉，23日部分地区动力煤价格继续调涨，而前期动静不大的焦煤近期也出现了上涨苗头。23日，多地动力煤市场价格上调5-10元/吨。内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗价格普涨10元/吨。
尽管煤电之间的拉锯博弈长期存在，矛盾如此激化却实属罕见。加上近期业内不断传出晋北、陕北和内蒙古监管部门加大煤矿整治力度，贵州省为保供应限制煤炭出省等消息，令市场不禁猜测：难道煤荒再次来袭，煤价将继续走强？
【政策动态】
为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，加强科学规划，做好产业布局，发改委和工信部制定了《现代煤化工产业创新发展布局方案》。方案明确八大重点任务。
23日从北京市城市管理委员会获悉，今年北京将压减燃煤30%，煤炭消费总量削减至700万吨以内。
日前，河北省政府印发《河北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》（以下称《方案》）。《方案》提出，强化能源消费总量和强度双控，确保到2020年全省能源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元生产总值能耗比2015年下降17%。大力压减煤炭消费，加快发展绿色清洁能源，到2020年，非化石能源占能源消费比重由2015年的3.05%提高到7%。
据市场人士介绍，为保障省内电煤供应，贵州省近日起禁止煤炭出省销售，而禁令结束时间未定。据悉，目前贵州大部分电厂电煤依然紧缺，此次主要是禁止中煤出省，而完成电煤供应任务的煤矿精煤泥煤依旧可以出省。
