央行披露五省（区）绿色金融改革试点详情
中国证券网讯 记者16日从国新发布客户端获悉，14日，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）建设绿色金融改革创新试验区。今日，国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会披露了五省（区）绿色金融改革创新方案具体内容。中国人民银行副行长陈雨露进行了相关解读。
另据中国网消息，陈雨露在吹风会上介绍，选择这五个省（区），总体来说基于三方面的考虑：一是因为绿色金融是五大发展理念非常重要的一部分，所以试点工作还是要有充分的代表性，既要考虑经济发展阶段，同时也要考虑到空间布局，东部、中部和西部都要覆盖到。二是这五个省（区）在前期都已经积极探索了绿色金融实践，在支持产业绿色转型、支持绿色发展方面都有一定的基础，在绿色信贷、绿色保险、绿色产业基金，甚至在环境权益交易等方面都进行了积极探索创新。三是这五个省（区）的地方政府的领导都高度重视，比较早的就开始申报绿色金融的创新试验区，而且这五个省（区）都已经做了或者承诺要建立财政、地方税收优惠等方面的激励机制，有的还承诺了在引进绿色金融人才方面也要给予激励机制。考虑到这三方面原因选择了这五个省（区）。
陈雨露指出，从试点的内容来看，这五个省（区）改革创新方案的基本内涵是统一的，以金融创新推动绿色产业发展为主线，以制度创新为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，要在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等六个方面进行探索实践。
五省（区）方案的特点和主要内容如下：
五省（区）绿色金融改革创新方案内涵统一，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以金融创新推动绿色产业发展为主线，以制度创新为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，在强调构建绿色金融组织体系、创新绿色金融产品和服务方式、拓宽绿色产业融资渠道、发展绿色保险、夯实绿色金融基础设施、构建绿色产业改造升级的金融服务机制、构建绿色金融风险防范化解机制等共性改革任务基础上，密切结合各自特色，探索差异化试验，各有亮点、各有侧重。
（一）浙江省
浙江省方案围绕绿色发展支持产业结构转型升级，提出以产业链整合为切入点，加快对传统化工行业的改造升级，带动区域经济结构优化。《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》重点围绕构建绿色金融组织体系，支持金融机构设立绿色专营机构，探索开展绿色银行评级；拓宽绿色产业融资渠道，支持金融机构发行绿色金融债券；发展绿色保险，探索绿色企业贷款保证保险；建立绿色信用体系，加强信息共享，完善部门联动协作机制；构建绿色金融风险防范化解机制，建立健全风险预警机制及合理投融资风险补偿制度等十项主要任务开展试点。
（二）广东省
广东省方案旨在探索建立绿色金融改革与经济增长相互兼容的新型发展模式，提出鼓励成立新能源汽车金融公司，积极开展新能源汽车金融产品创新。《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》重点围绕支持绿色产业拓宽融资渠道，在绿色循环低碳发展项目领域发行绿色债券融资；稳妥有序推进环境权益交易市场建设；加快发展绿色保险，探索开展绿色企业贷款保证保险，健全环境损害赔偿机制；构建绿色金融服务主导产业转型升级发展机制，完善信息披露机制和绿色金融统计工作；建立绿色金融风险防范化解机制，完善绿色项目投融资风险预警和补偿制度等九项主要改革任务开展试点。
（三）新疆维吾尔自治区
新疆维吾尔自治区方案结合农业、自然资源、清洁能源资源、能源相关高端制造业和环境基础等方面的比较优势，提出创新风力（光电）发电指数保险、首台（套）重大技术装备保险产品等。《新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》围绕加快发展绿色保险，推广环境污染强制责任保险；构建绿色金融服务产业转型升级发展机制，完善绿色金融服务平台和备选项目库；建立绿色金融支持中小城市发展和特色小城镇的体制机制，构建绿色金融风险防范化解机制等九项主要改革任务开展试点。
（四）贵州省
贵州省方案探索绿色金融引导西部欠发达地区经济转型发展的有效途径，提出创新绿色惠农信贷产品，重点支持都市现代农业、有机生态农业、农村水利工程建设、农业生产排污处理等农业产业项目。《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》围绕拓宽绿色产业融资渠道，充分发挥金融市场支持绿色融资的功能；夯实绿色金融基础设施，利用大数据技术完善信息共享机制，建立绿色金融服务平台和绿色企业（项目）库；构建绿色金融风险防范化解机制，加强对与绿色投资相关的金融风险监管等六项主要改革任务开展试点。
（五）江西省
江西省方案探索金融助推生态经济发展的有效途径，提出构建绿色金融组织体系，探索创新支持节能减排、清洁能源等领域的信贷产品和融资模式，积极探索财政支持绿色金融发展的政策效应等。《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》围绕创新发展绿色金融产品和服务，探索设立财政风险缓释基金，探索抵质押融资模式创新；拓宽绿色产业融资渠道，支持发行绿色债券或项目支持票据；稳妥有序建设环境权益交易市场，依法合规开展绿色金融资产交易；建立绿色金融风险防范机制，健全责任追究制度，依法建立绿色项目投资风险补偿制度等八项主要改革任务开展试点。
【吹风会摘要】
中国人民银行副行长陈雨露在国务院政策例行吹风会上表示，作为人民银行，我们将会同相关部门全力地支持五个省（区）绿色金融的改革试点，支持和鼓励绿色金融产品服务和创新，拓宽试点地区绿色融资渠道。
中国人民银行副行长陈雨露在国务院政策例行吹风会上指出，在绿色金融改革创新实验区当中要进一步完善促进绿色金融发展的正向激励机制，加大绿色金融产品和服务的创新，持续提升绿色金融市场的透明度。
【地方动态】
下一步，江西省将认真落实《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，尽快制订实施细则，以金融支持赣江新区绿色产业发展和支柱产业绿色转型升级为抓手，深化金融体制机制改革。
浙江作为市场经济起步较早的地区，在调整经济结构和转变发展方式上先行一步，客观上为发展绿色经济和绿色金融提供了强大的内生动力。多年来，省委、省政府及监管部门、银行机构形成高度共识，在绿色金融方面作了很多有益探索。
【新闻链接】
国务院常务会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。据上证报记者了解，其中浙江省绿色金融改革创新试验区的备选地包括湖州及衢州。
【相关评论】
绿色金融和国家经济绿色转型升级的改革方向一致，但技术升级、金融改革不是一朝一夕能够完成的。因此，需要试验区在财税优惠、信贷贴息等具体政策方面努力探索，推出一些实惠且有针对性的措施支持绿色金融改革落地。
