专家：民企参与PPP存在起点不公平竞争问题

　　中国证券网讯（记者 李苑）财政部中国财政科学研究院公共资源研究中心主任陈少强研究员今日在“基础设施建设投融资国际研讨会”上表示，目前民企在参与PPP项目时存在起点不公平竞争问题。

　　财政部公开数据显示，截至今年3月末，455个财政部落地示范项目的签约社会资本信息已入库，签约社会资本共716家，民营企业（含民营独资和民营控股）262家，占比36.6%。

　　陈少强发现，传统的基础设施项目（市政、交通、生态建设和环境保护）民企投资占比明显低于总体水平，表明国企在这些领域比重偏高。同时，这些传统领域投资规模通常又很大；民企国企投资占比在医疗卫生、体育、文化、教育和社会保障领域基本一致；而民企在水利建设、城镇综合开发领域占比偏高，这说明民企在创新方面具有优势。

　　“虽然没有最新的数据，但民企投资额比重偏低的事实存在。”陈少强说。

　　在他看来，民企和国企在参与PPP时存在起点不公平竞争因素。主要是地方政府在推进PPP项目中发现，与国企开展合作有利于分散地方政府政治风险、社会风险、法律风险和财政风险。

　　他表示，起点不平等问题，在东部沿海地区（民营经济发达）同样存在，也大多倾向于国企，即便是民企，也希望是上市公司的民企。

　　同时，陈少强还认为，民企参与PPP时的过程也存在不公平现象，主要体现在政府采购（招标）过程不平等、融资渠道的不公平待遇。

　　此外，陈少强说，在后PPP时期，民企企业的权益保障问题也很突出。一是缺乏PPP法，增加了民企参与PPP项目的不确定性；二是地方政府信用违约时，民营企业首当其冲。