王新奎谈新形势下创新自贸区吸收外资政策的路径选择

　　中国证券网讯（记者 宋薇萍 ）中国自由贸易试验区协同创新中心理事长、上海市政府参事室主任、中国WTO事务咨询中心总裁王新奎9月16日在上海财大举行的第五届中国自由贸易试验区论坛上表示，目前，全球化已由价值链份额创新竞争阶段进入到价值链升级竞争阶段，具体表现为服务与制造领域ICT革命以及创新知识全球化。全球化趋势势不可挡，对于中国来说，自贸试验区将处于引领地位。

　　王新奎表示，目前我国传统吸收外资政策体系对创新知识全球化存在不适应的地方，如跨国企业之间的竞争与合作越来越多在行业内、甚至产品内的增加值环节展开，而不是在产业的层面展开，因此，我国传统的吸收外资的导向政策体系由于缺乏精准性，不可避免地出现实施效率日益下降的趋势。他认为，新形势下创新我国自贸试验区吸收外资政策，具有如下路径选择。

　　第一，从外资的直接收益性激励转向间接的体制性激励。尽快取消对各级政府的吸收外资额的政绩考核指标，不断加大直接收益性激励的力度。

　　第二，对外资的产业导向政策从分散的开发区政策平台移到协同的自贸试验区平台。把吸收外资产业导向政策协同到以自由贸易试验区为平台、以区域中心城市为依托、以产业供应链增值环节升级的激励政策为手段的政策体系中，尽快形成若干个强大的全球价值链高端增加值环节集聚功能的世界级城市群。

　　第三，对外资的监管方式逐步从“身份”管理转向状态管理，使外资进出成为我国国民经济体系运行的常态。改革外资统计制度，把包括直接投资和间接投资、绿地投资和并购投资、股权投资和VIE结构投资等在内的所有方式的外资进出均动态地纳入标准的企业信息登记表中，作为政府设计外资监管政策和实施对外资国家安全审查的基本依据。

　　本届论坛由上海财经大学与中国自由贸易试验区协同创新中心联合主办，论坛主题是“自贸试验区是全面深化改革、扩大开放的试验田”。