国务院设置组成部门26个
中国证券网讯 据新华社13日消息，根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：
1.中华人民共和国外交部
2.中华人民共和国国防部
3.中华人民共和国国家发展和改革委员会
4.中华人民共和国教育部
5.中华人民共和国科学技术部
6.中华人民共和国工业和信息化部
7.中华人民共和国国家民族事务委员会
8.中华人民共和国公安部
9.中华人民共和国国家安全部
10.中华人民共和国民政部
11.中华人民共和国司法部
12.中华人民共和国财政部
13.中华人民共和国人力资源和社会保障部
14.中华人民共和国自然资源部
15.中华人民共和国生态环境部
16.中华人民共和国住房和城乡建设部
17.中华人民共和国交通运输部
18.中华人民共和国水利部
19.中华人民共和国农业农村部
20.中华人民共和国商务部
21.中华人民共和国文化和旅游部
22.中华人民共和国国家卫生健康委员会
23.中华人民共和国退役军人事务部
24.中华人民共和国应急管理部
25.中国人民银行
26.中华人民共和国审计署
根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，提请全国人民代表大会审议批准。
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国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案。
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，将组建中国银行保险监督管理委员会。
【解读】
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱就此表示，这一改革，主要是因为银行和保险本来联系就很紧密，包括资本筹集、营销渠道、资金运用、产品竞争等都有密切联系，分开监管的话，两家监管机构在分别监管条件下所制定的政策有时候难免顾此失彼，出现漏洞，对于防范金融风险来说就会有隐患。
对于国务院提请审议的机构改革方案，国家行政学院党委副书记、常务副院长马建堂在列席十三届全国人大一次会议第四次全会接受记者采访时表示，本次机构改革有利于解决过去某种程度上存在的职能交叉和分散的状况，有利于提高方方面面工作的效率，增强工作的系统性。
对于保监会银监会合并，保监会工作将作何调整，保监会副主席陈文辉13日接受记者采访时表示：“最后还是按照统一的要求吧。”
3月13日，国务院国资委主任肖亚庆在列席十三届全国人大一次会议第四次全会时接受记者采访表示，机构改革是国家治理体系和治理能力现代化的长期战略。
在国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富看来，银监会、保监会合并的好处在于，将外部沟通协调转化为内部的部门间沟通协调，有利于解决统筹协调金融发展、填补监管真空、加强监管的有效性、兼顾金融的包容性发展和市场力量均衡等问题。
交通银行首席经济学家连平对记者表示，这是监管统一的第一步，未来合的趋势十分明朗，朝着审慎监管、行为监管和功能监管统一方向发展的思路已经清晰显现。
中国银行保险监督管理委员会的主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。
中国社科院保险与经济发展研究中心主任郭金龙研究员对上证报记者表示，近几年，银行保险业发展迅猛，机构、产品、服务创新速度较快。其中，涌现出一些金融集团、金控集团，既做保险业务也做银行业务，有时也兼具其他相关的金融业务。此外，近年来不同金融产品融合加快、产品的边界模糊、金融科技的发展等也对整个监管体系带来挑战。
东方证券首席经济学家邵宇表示，银监会、保监会合并这种方案在全球来说并不常见，目前来看可能是为了解决相关领域的监管真空。两会合并将有利于打破监管套利，而现有的监管基础设施，包括人员的储备，也能加强对薄弱领域的监管。
中央财经大学金融学院教授郭田勇在接受上证报记者采访时表示，从金融机构经营层面上来看，现在混业经营、金融创新是大势所趋。监管作为一种上层建筑，要跟金融业态的发展相适应。
肖亚庆表示，在监管过程中，要加强改革监管方式，使监管方式更适合于管资本为主的要求。同时，在监管过程中，对违规、失责要加强责任追究，确保国有资产保值增值。
“这体现出监管正从过去以机构监管为主向以市场监管为主的方向转化。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对上证报记者表示，金融监管机构改革是党和国家机构改革的有机组成部分，后续改革也会逐步推开。
