潘功胜：建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架

　　中国证券网讯（记者 金嘉捷）人民币国际化进程将再上新台阶。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在14日举办的第十届陆家嘴论坛上表示，积极稳妥地推动人民币国际化进程。在政策、产品创新、基础设施、市场开放等方面不断完善人民币跨境使用环境。扩大人民币跨境使用，推动人民币从支付、结算功能向储备、投资和交易功能的拓展。

　　在加快人民币国际化中心建设方面，支持上海建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心；支持上海自由贸易试验区开展人民币跨境业务的创新。同时，引导离岸人民币市场建设，推动人民币离岸市场和在岸市场融合发展和良性互动。

　　当前人民币汇率在合理水平上保持基本稳定。潘功胜表示，完善汇率形成机制，有助于发挥汇率调节国际收支的作用；有助于提高外汇资源配置效率，减少市场扭曲；并增强我国应对外部冲击的韧性。
　　未来发展方向上，潘功胜提出，更多发挥市场在汇率形成中的决定性作用；提高人民币汇率中间价形成的规则性、透明度和市场化水平；进一步增强人民币汇率弹性；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；扩大外汇市场对内对外开放，夯实汇率市场化改革的微观基础。

　　外汇市场建设方面，进一步扩展外汇市场的深度、广度、活跃度，建设开放的、有竞争力的外汇市场。包括丰富外汇市场交易工具，扩大交易主体，扩大市场开放，优化市场措施，完善市场监管。尤其是，引导市场主体树立“财务中性”理念。

　　开放经济条件下，对国家的治理能力现代化提出了更高要求。从外汇管理角度而言，就是要建立健全跨境资本流动“宏观审慎＋微观审慎”两位一体的管理框架。

　　潘功胜介绍说，宏观审慎方面，主要是防范跨境资本流动的重大风险和维护外汇市场基本稳定。内容包括建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制，丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，以市场化方式，逆周期调节外汇市场顺周期波动，防范国际金融风险跨市场、跨机构、跨币种和跨国境传染。

　　微观监管方面，按照国际惯例加强反洗钱、反恐怖融资、反逃税审查，加强行为监管，维护公平公正公开的外汇市场环境，坚持真实性、合法性、合规性审核，坚持跨境交易留痕原则，加强穿透式监管。严厉打击地下钱庄、违法外汇交易平台等外汇违法犯罪活动。