潘功胜:建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架

2018-06-14 16:31:47 来源:上证报APP·中国证券网 作者:金嘉捷

  中国证券网讯(记者 金嘉捷)人民币国际化进程将再上新台阶。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在14日举办的第十届陆家嘴论坛上表示,积极稳妥地推动人民币国际化进程。在政策、产品创新、基础设施、市场开放等方面不断完善人民币跨境使用环境。扩大人民币跨境使用,推动人民币从支付、结算功能向储备、投资和交易功能的拓展。

  在加快人民币国际化中心建设方面,支持上海建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心;支持上海自由贸易试验区开展人民币跨境业务的创新。同时,引导离岸人民币市场建设,推动人民币离岸市场和在岸市场融合发展和良性互动。

  当前人民币汇率在合理水平上保持基本稳定。潘功胜表示,完善汇率形成机制,有助于发挥汇率调节国际收支的作用;有助于提高外汇资源配置效率,减少市场扭曲;并增强我国应对外部冲击的韧性。
  未来发展方向上,潘功胜提出,更多发挥市场在汇率形成中的决定性作用;提高人民币汇率中间价形成的规则性、透明度和市场化水平;进一步增强人民币汇率弹性;保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;扩大外汇市场对内对外开放,夯实汇率市场化改革的微观基础。

  外汇市场建设方面,进一步扩展外汇市场的深度、广度、活跃度,建设开放的、有竞争力的外汇市场。包括丰富外汇市场交易工具,扩大交易主体,扩大市场开放,优化市场措施,完善市场监管。尤其是,引导市场主体树立“财务中性”理念。

  开放经济条件下,对国家的治理能力现代化提出了更高要求。从外汇管理角度而言,就是要建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微观审慎”两位一体的管理框架。

  潘功胜介绍说,宏观审慎方面,主要是防范跨境资本流动的重大风险和维护外汇市场基本稳定。内容包括建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制,丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱,以市场化方式,逆周期调节外汇市场顺周期波动,防范国际金融风险跨市场、跨机构、跨币种和跨国境传染。

  微观监管方面,按照国际惯例加强反洗钱、反恐怖融资、反逃税审查,加强行为监管,维护公平公正公开的外汇市场环境,坚持真实性、合法性、合规性审核,坚持跨境交易留痕原则,加强穿透式监管。严厉打击地下钱庄、违法外汇交易平台等外汇违法犯罪活动。