张承惠：应强化上海国际金融中心建设国家战略色彩

　　中国证券网讯（记者 金嘉捷）“对标国际成熟的金融中心，上海国际金融中心国际化程度比较低，金融市场配置资源效率有待提高，金融人才国际化程度相对较低。”在15日的第十届陆家嘴论坛上，国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠在回顾了上海国际金融中心建设成就的基础上，又提出了几点建议。

　　第一，要强化上海国际金融中心建设国家战略色彩。“上海国际金融中心不是上海的工作，是中国的。”张承惠指出，金融是全局性市场，有很多金融事务是中央事权，地方层面操作空间是不大的。上海国际金融中心建设作为一个国家战略，要提到战略层面上，集中央政府和地方政府之力，集各界力量把上海国际金融中心建好。

　　第二，要适度发展金融衍生品市场。中国金融市场现货强、衍生品弱问题相较突出。她表示，2008年的国际金融危机很大程度上是衍生品发展过度造成的，但不能因此对衍生品发展过于畏惧。金融衍生品可以成为投资者对冲风险的工具，为普通投资人提供新的交易品种，帮市场价格向合理水平回归，减少市场波动性，还可以提高资本市场效率，帮助市场参与者评估市场风险，决定交易策略。应该充分借鉴国际经验以及教训，在有效控制金融风险基础上，适度发展金融衍生品。

　　第三，借开放之势加快提升金融机构的市场化水平，更好使市场机制发挥作用。随着金融开放力度加大，我们面临的重要问题就是提升中资金融机构的国际竞争力，这需要提高市场化水平，要让金融机构更多按照市场规律办事。

　　第四，以上海自贸区作为平台寻求税收等支持政策的突破，为上海国际金融中心创造良好的外部环境。比如在离岸业务税收方面，美国、日本、新加坡、香港、迪拜这些国际金融中心或者区域金融中心都有自己离岸税收优惠制度。她建议，提升本国金融市场国际地位，可以借助上海自贸区的平台，在上海自贸区推进离岸金融优惠税收制度设计。