专家点评银保监会最新文件：保险业服务实体经济“双管齐下”
上证报讯 银保监会18日下发《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作 提升服务实体经济质效的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，保险业支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长；做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用；盘活存量资产，提高资金使用效率；有效运用保险资金，切实发挥风险管理和保障功能等。
对此，国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生向上证报记者表示，保险在服务实体经济中，一方面要发挥保险资金的长期性优势，促进资金融通，优化金融结构；另一方面在于充分发挥保险的核心功能，分散和转移实体经济运行中的各种自然灾害、意外事故、法律责任以及信用等风险，积极防灾减损，利用专业的风险管理技术减少社会财富的损失。
《通知》要求，支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长。保险资金通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极服务国家重大战略、重点工程和重要项目。
朱俊生对此表示，保险资金具有期限长、规模大、稳定性高且运用灵活的独特优势，已经成为促进实体经济转型、推动产业结构调整、支持资本市场发展的重要力量。
“之前由于地方政府债务等问题，一些保险公司的债权投资风险受到关注。加之监管机构要求加强风险把控，强调在风险可控的情况下，支持地方合理的资金需求，保险资金参与地方政府基础设施建设项目有所减少。”朱俊生表示，不过现在监管机构考虑把货币政策微观传导机制理顺，预计上述情况将会有所改变。
《通知》还鼓励商业银行、金融资产投资公司、金融资产管理公司、信托公司、保险机构等积极参与市场化法治化债转股，推动已签约项目尽快落地。
朱俊生表示，此举可加快推动“僵尸企业”出清，释放转移沉淀在限控领域和低效项目的存量资金，腾出信贷空间，投向支持类领域和项目。积极运用资产证券化、信贷资产转让等方式，盘活存量资产，提高资金配置和使用效率。
在朱俊生看来，除了发挥保险资金的融通功能支持实体经济外，还需要充分发挥保险的风险保障核心功能，为实体经济发展保驾护航。
《通知》指出，深化保险资金运用在投资范围、比例、偿付能力等方面的改革，进一步缩短投资链条，降低投资成本，提高投资效率。发挥保险业风险管理和保障功能，不断丰富财产保险、人身保险等产品和业务模式，改进保险服务，稳定企业和居民财务预期。
同时，《通知》要求，做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用。加强与外贸企业、信用保险机构、融资担保机构和地方政府的合作，扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融资。统筹境内外金融资源，发挥合力，满足进出口企业跨市场金融服务需求。
朱俊生对此表示，出口也是目前推动经济发展一个非常重要的力量。出口信用保险保险主要为出口企业提供一些风险保障。同时，保单质押还可以给出口企业获得一些信贷支持。
数据显示，今年上半年，我国政策性出口信用保险覆盖面进一步扩大。据统计，中国出口信用保险公司的承保金额达2903.6亿美元，同比增长12.8%；该公司与257家银行合作，支持企业获得保单融资约193亿美元。
不过，朱俊生也建议，在参与支持实体经济的过程中，保险机构要做好风险管控，把商业利益跟对实体经济支持的这种溢出效应有效地结合起来，两者不可偏颇。（陈婷婷）
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中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受上证报采访时表示，《通知》是对近段时间来金融服务实体经济相关要求的总结。
