发展改革委：总结推广第二批国家新型城镇化综合试点阶段性成果

　　上证报讯 据发展改革委11月16日消息，国家发展改革委办公厅发布关于总结推广第二批国家新型城镇化综合试点阶段性成果的通知。

　　主要任务方面，通知指出，一是健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革，全面放开中小城市和小城镇落户限制，放宽超大特大城市和大城市落户限制。

　　二是探索农民权益自愿有偿退出机制。探索宅基地“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，鼓励盘活利用闲置宅基地和房屋。建立农村集体经营性建设用地直接入市制度。完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范征地程序。

　　三是健全新型城镇化建设投融资机制。引导非公有制企业进入特许经营领域，优化政府与社会资本合作（PPP）模式，完善城市基础设施服务费价政策，推动形成市场化可持续的城市建设投入运营机制。

　　四是建立健全城市间协同发展机制。以推动区域市场一体化为目标，拆除要素流动和商品流通的各类行政壁垒，探索行政审批跨行政区认可和异地办理。

　　五是建立健全城市高质量发展机制。分级分类建设新型智慧城市，整合形成数字化城市管理平台，推进城市治理精细化人性化现代化。建立行政管理创新和行政成本降低的新型行政管理模式，加快培育新生中小城市，探索非县级政府驻地的特大镇设市，优化市辖区规模结构。

　　六是建立健全城乡融合发展体制机制。以缩小城乡差距为目标，坚决破除城乡分割的体制机制障碍，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，推动公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖，加快乡村基础设施提挡升级，推动城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化、居民收入均衡化，用更大力度、更精准措施解决城乡二元结构问题，构建新型工农城乡关系。

　　第二批国家新型城镇化综合试点名单