国家梯次联动区域创新加快布局

　　上证报讯 我国将加快北京、上海科技创新中心和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，通过以点带面，发挥城市群、城市圈的高端引领和支撑带动作用。目标是健全梯次联动的区域创新布局，培育创新增长点、增长带、增长极。

　　据经济参考报2月18日消息，为了将城市圈增长极效用发挥到最大，有权威人士透露，城市群发展要求各创新主体开放联动和区域内创新资源融合共享，这也意味着需从顶层设计等着手。“我国将加强长三角一体化科技创新顶层设计、进行京津冀协同创新共同体建设、出台支持雄安新区开放创新实现高质量发展实施方案。”

　　“以点带面再形成带。”上述人士表示，例如北京、天津、上海、广州、深圳等城市带动京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展，呼包鄂城市群打造为京津冀拓展区，长三角带动长江经济带，粤港澳带动泛珠三角，形成增长点、增长带，最后真正成为增长极。

　　我国都市“创新圈”已有显现。此前，上海南京杭州合肥提出，拟联动打造“长三角创新圈”。长三角创新圈是我国科教资源最密集、创新能力最强、开放程度最高的城市群之一，其中上海、合肥是国家综合性国家科学中心，南京是国家科技体制综合改革试点城市，杭州打造数字经济城市。长三角城市年研发投入和有效发明专利数均占全国的30%以上，拥有普通高等院校约350所，国家工程研究中心和工程实验室等创新平台近300家。

　　在此背景下，“长三角创新圈”的空间布局将围绕“一圈一核三城多点”。其中，“一圈”即依托沪宁合、合杭高速铁路、G42 G50 G60高速公路、长江中下游航道、区间航空航线等立体交通体系，通过沿线城市创新要素交流融合、紧密合作形成的互利共赢、共同发展的创业生态圈；“一核”即上海科技创新中心和综合性科学中心的龙头核心；“三城”即南京、杭州、合肥等三个区域双创中心城市的辐射联动；“多点”圈内更多城市，打造世界有影响力的综合性科创中心城市群、国家自主可控产业策源地和全国区域协同创新和发展示范区。

　　预计未来“长三角创新圈”将向西加强与武汉、重庆、成都等长江沿线若干节点城市合作，带动形成“长江经济带创新圈”，联动构建东西联动、各展所长的全方位创新发展一体化格局。

　　粤港澳大湾区方面，此前中科院2019年度工作会议上透露，中科院正在积极参与推进粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。约132亿元资金已经或即将“聚集”到广东，建设多个大科技工程。

　　北京方面，北京市2019政府工作报告中指出，2019年将强化科技创新战略布局。其中，将建立基础研究长期稳定支持机制，用好北京自然科学基金，支持在京高校建设世界一流大学和一流学科，增强高校科技创新能力，提升前沿学科交叉和融合创新水平。积极承接国家重大科技任务，加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室，主动做好配套服务。

　　“创新将有效带动城市群、城市带的高速增长。”前述有关人士表示，正因为创新对区域发展的巨大推动作用，我国除了继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展的同时，将重点推进东北振兴、西部大开发，中西部地区省级高新区升级为国家高新区。通过发挥国家高新区先发优势，加快创新型产业集群建设，培育新增长点。

　　同时，我国将研究制定促进高新区高质量发展的指导意见，完善高新区管理体制机制，加强政策先行先试。上述人士指出，高新区将加强做实做厚里子，切忌重面子、轻里子，使其真正建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。