翁鸣：大豆振兴计划由来已久 “三块地”改革将会继续推进

　　上证报讯（汤翠玲 记者 梁敏）今年的中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》19日正式发布。这是中央一号文件连续第16年聚焦“三农”工作。业内专家就大豆振兴计划、人居环境整治以及土地改革等相关问题接受上证报记者采访并做解读。

　　对于今年中央一号文件专门提出大豆振兴计划，中国社科院农村发展研究所研究员翁鸣告诉上证报记者，其实大豆振兴计划由来已久。一方面，随着人们生活水平的提高，国人对油料的需求量急剧上升，但国内大豆产量远低于国内需求，导致我国大豆对外进口依赖性较强，2017年我国大豆进口量达到9553万吨、2018年也达到8835万吨，此次一号文件提出大豆振兴计划是新的经济形势下扩大我国大豆来源的一种方式。

　　“另一方面，大豆的副产品豆粕是我国重要的养殖业原料，饲料价格及产量变动直接影响老百姓生活，因此大豆对我国畜产品生产稳定和社会稳定至关重要。”翁鸣表示，此外，因近几年玉米产能过剩，我国玉米产业结构调整也是提出大豆振兴计划的原因之一。

　　今年中央一号文件还提出要加快补齐农村人居环境和公共服务短板，加强农村人居环境整治、实施村庄基础设施建设工程等。翁鸣解读称，这体现了让全体人民共享改革成果的格局。因我国农村和城市的明显差距之一便是人居环境，要使农村留住人、令人向往，就必须加强农村人居环境整治。

　　文件还对“深化农村土地制度改革”着墨颇多。其中，农用地方面，文件强调要坚持农村土地集体所有、不搞私有化。集体经营性建设用地方面，要在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。此外，还将加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计等。

　　“一号文件明确提出不搞土地私有化是非常强烈的信号，因为土地私有化必然会导致农村人口和财富的两极分化、还会偏离社会主义道路。”翁鸣预计，今年“三块地”改革还是会继续推进，但目前每个试点地区的推进进度并不一样，未来是否全部铺开还有待试点地区的改革是否成功。