国资基金上海论坛在沪举办 国资基金助力国有资本投资运营新时代

　　上证报讯（记者 宋薇萍 徐蔚）3月8日，由上海国企改革发展股权投资基金、上海国有资本运营研究院、上海国盛资本管理有限公司和上海盛石资本管理有限公司联合举办的国资基金上海论坛在沪成功举办，来自中央企业和上海、浙江、江苏、广东、山东、福建、湖南、安徽等省级国改基金及国资背景各类基金公司负责人近四百人齐聚上海陆家嘴，围绕如何通过设立和运作基金助力国企转型与产业升级，如何创新开展国有资本投资与运营等热点话题进行了交流。与会专家、基金负责人都表示，国资基金作为推进国资国企深化改革和创新的重要抓手，正在成为打造国有资本投资运营公司升级版、优化国资布局、提升资本效率、助力国有资本做强做优做大的重要推进器。

　　本次论坛上，国资基金五十人论坛也正式揭牌亮相，同期，由上海国盛资本管理的上海纾困基金——上海国盛海通股权投资基金与浦发银行、上海银行、招商银行、建设银行举行了战略合作协议签约仪式。

　　当前国企改革处于中心地位，并进入以管资本为主的新时代，国企资本化进程有序推进，国资基金化运作正在提速。2015年，《关于深化国有企业改革的指导意见》等“1+N”国有企业改革方案出台，四年来，中国诚通、中国国新等首批国有资本运营试点企业通过不断“试体制、试机制、试模式”，设立股权运营平台，推动国有资本在进退流转中增值，取得重大进展，中国国有资本风险投资基金、中国国有企业结构调整基金等多只大型基金应运而生，在推进国有企业结构调整、支持混合所有制改革、布局战略新兴产业等方面发挥了积极作用。从地方国资来看，以上海国改基金为代表的国资基金相继涌现，据不完全统计，截至2018年12月，各地成立了29只国企改革主题类基金，各类国资作为LP并实际管理的基金规模已达数万亿元，这一规模还在不断扩容的资本阵营，已经成为当前国资改革一支重要的生力军，并逐渐在国有资本布局优化、国企产业结构调整等方面发挥着越来越重要的作用。

　　上海国盛集团作为上海市属两大国有资本运营平台之一，也是上海国改基金的牵头发起人。国盛集团董事长寿伟光在论坛上介绍说，根据上海市委市政府推进国资国企改革的总体部署和集团的功能定位，从2015年开始，先后参与投资了国家集成电路产业投资基金、国家军民融合发展产业投资基金、上海集成电路产业投资基金、上海科创中心股权投资基金等多个国资主导的产业基金，支持战略性新兴产业发展，并通过推动和支持设立中证上海国企ETF基金、上海改革ETF基金等方式，创新国有上市公司股权市场化流动。2017年，集团提出“双轮驱动”战略，即依托国盛集团作为国有资本投资运营的功能性平台，依托国改基金及其管理机构国盛资本作为市场化操作平台，着力打造以国改基金为枢纽、以产业投资为特色的基金集群。2018年，集团先后发起组建了上海国企改革发展股权投资基金、国盛海通股权投资基金（上海纾困基金）、长三角产业创新股权投资基金、上海军民融合产业股权投资基金等四支基金，基金总规模740亿元。在监管从严、资金面偏紧的市场环境下，合计完成首期募资170亿元。

　　寿伟光表示，国盛集团要发挥国资重大产业投资平台、国有资产运营平台和国资市场化融资平台的功能性作用，需要根据“建设大平台、培育大产业、推动大合作、构筑大通道”的战略取向，通过产业基金市场化运作，聚焦重点，集中资源，助推上海加快建设规模体量大、成长性高、引领性强的战略新兴产业集群，并逐步服务和辐射长三角地区，为长三角区域一体化高质量发展探索新机制、新方式、新手段。在实践中，国盛集团设立各类投资基金，不是国有资本唱“独角戏”，根本目的在于发挥国有资本的带动和示范作用，放大资源配置功能和产融结合效应，引领和吸纳更多的社会资本搞“大合唱”，支持和参与国资国企改革和产业升级转型，加快推进“资源—资产—资本—资金”良性循环，更好地服务于国有资本做强做优做大。在运作方式上，寿伟光强调，国资主导的投资基金一定要观大势、把方向、谋全局，注重战略引领，坚持金融服务实体经济的导向，兼顾经济效益和社会效益，把服务国家战略和上海发展需要放在首要的突出位置。

　　据悉，成立于2017年12月29日的上海国改基金总规模500亿元，合伙人包括国盛集团、国际集团、城投集团、城建集团、电气集团、光明集团、长江联合集团及宁波优科等大型国有企业集团和民营企业。国改基金立足上海，服务长三角，合作央企，放眼全国，坚持以市场化、专业化、国际化为导向，以服务国资国企改革为己任，深入实施国资国企改革价值链的全程运作。随着国企改革进入以管资本为主的新时代，国改基金重点面向竞争性国资国企，聚焦混合所有制改革，积极参与国资国企市场化、战略性重组，助推国企资本化进程，大力支持产业转型升级、战略新兴产业发展，致力成为推进国有资本运营的战略性操作平台和国资国企改革的推手。论坛上，上海国企改革发展股权投资基金负责人、上海国盛资本管理有限公司总经理周道洪结合上海国改基金运作，分享了国企资本化改革、国资基金化运作助力资本端供给侧结构性改革的探索与实践。据悉，上海国改基金成立短短一年时间，已初步形成拥有三只大型基金的集群发展架构：除国改基金外，根据上海市委、市政府战略部署，还成功发起设立100亿规模的上海纾困基金——上海国盛海通股权投资基金，100亿规模的长三角产业创新股权投资基金也已经亮相和运作。目前，三支大型基金总规模达700亿元，均已顺利投入运作，已先后投资了老凤祥、中航资本、国电投资本、申达股份、美年健康等10多个重大项目。