两会快讯 | 岳国君：建议加快车用乙醇汽油市场推广

　　上证报讯（记者 梁敏）当前生物燃料乙醇已经进入全面推广新阶段，但市场发展面临着项目审批和市场推广明显滞后等诸多难题。全国人大代表岳国君3月13日在接受记者采访时表示，建议加快生物燃料乙醇项目审批，加快车用乙醇汽油市场推广。

　　生物燃料乙醇进入全面推广新阶段

　　作为中国工程院院士、生物与发酵专家，岳国君长期关注我国生物燃料乙醇产业的发展。在他看来，我国加快发展生物燃料乙醇产业具有战略必要性和现实紧迫性。

　　他分析称，从世界范围来看，生物燃料乙醇生产消费规模快速增长，从2005年的3628万吨增加到2018年的8571万吨，对农业、环保、能源发展发挥了巨大作用。我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期，目前生物燃料乙醇年产消量近300万吨，产业规模居世界第三位，但与美国、巴西等国家差距很大，产业规模小制约其发挥应有的作用。

　　不过，近年来，国家十分重视生物燃料乙醇产业发展。2017年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。2018年8月22日，国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，审议通过了《全国生物燃料乙醇产业总体布局方案》。

　　“目前生物燃料乙醇已经进入全面推广新阶段。”他说。

　　与美国等国家相比，我国生物燃料乙醇市场仍有很大提升空间。美国从2005年前后开始发力燃料乙醇产业，带动了美国玉米产业发展，2018年美国近35%的玉米（1.4亿吨）用于生产燃料乙醇。

　　他指出，在我国，通过生物燃料乙醇产业能够对粮食形成“多则多消化、少则少消化”，实现“藏粮于企”“藏粮于能”，可以增强国家对粮食市场的调控能力，提升粮食质量安全水平，也是实现“农头工尾”的有效途径，能够在更高的层次上保障国家粮食安全。

　　建议加快项目审批和市场推广

　　尽管国家政策发展方向已经非常明确，但当前生物燃料乙醇产业发展仍面临诸多问题，比如项目审批和市场推广明显滞后。

　　根据相关实施方案要求，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。但扩大生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广是一项复杂的系统工程，涉及国家统筹规划、产业政策完善、生物燃料乙醇产能建设、供需衔接、车用乙醇汽油保供等一系列工作，因此政策落地并不是那么顺畅。

　　岳国君说：“生物燃料乙醇项目审批流程长、速度慢，导致项目不能按期开工，严重影响后续的保供。在车用乙醇汽油市场推广中，原有地区仍未完全实现车用乙醇汽油封闭推广，新增区域只有天津市实现了封闭推广，其他新增市场区域仅仅开展了前期准备工作。”

　　作为政策建言者，岳国君在今年两会期间向全国人大提交了《关于贯彻落实国务院常务会议精神加快推进生物燃料乙醇产能布局和市场推广的建议》。

　　他建议，加快完善产业政策。抓紧出台《生物燃料乙醇生产与车用乙醇汽油推广管理办法》和《可再生液体燃料追溯管理办法》等配套政策。

　　此外，还要加快生物燃料乙醇项目审批。他表示，生物燃料乙醇产能聚集区地方政府应树立全局观念，从国家战略高度出发，将加快发展本地生物燃料乙醇产业纳入重点工作。加快项目审批，完善项目建设各项配套措施，进一步做好服务保障工作，积极创造条件，为项目投建营造更好的投资环境，确保生物燃料乙醇项目按时达产。

　　他还建议，加快车用乙醇汽油市场推广。京津冀及周边、长三角、珠三角等车用乙醇汽油推广使用重点地区的省级政府应积极落实国家车用乙醇汽油推广政策。抓紧颁布实施本省（区、市）推广使用车用乙醇汽油的地方性法规和政策，以及各项相关配套方案和措施，确保按照国家设定的目标按时实现推广。

　　他建议，加快先进生物燃料产业化。尽快落实针对纤维素等先进生物燃料产业化示范的财税扶持政策，推动相关企业专注技术创新和产业化迭代，实现我国纤维素乙醇战略性赶超，尽早大规模推广，保障全国生物燃料乙醇供应。