戴相龙：建议逐步提高法定存款准备金利息 不低于银行吸收存款的平均利率

　　上证报讯（记者 张琼斯）CF40特邀嘉宾、中国人民银行原行长戴相龙3月12日在CF40·孙冶方悦读会“中国大型商业银行股改历程”分享会上表示，我国大型商业银行在世界大银行的排名中已名列前茅。但与欧美大型银行控股公司相比，我国大型商业银行综合服务功能弱，国际化水平低，法人治理结构不完善。大型商业银行需要战略转轨、改革向前。

　　他具体建议，一是提高大型商业银行综合服务功能。发展大型商业银行的综合服务是改进对大中型企业服务、提高银行效益、增强国际竞争力的迫切需要。他建议，可支持大型商业银行兼并收购境内中小型证券公司、保险公司。在非银行金融业务收入占全行比例超过15%后，把大型商业银行改为大型银行控股集团。

　　二是提高大型商业银行国际化水平。2017年底，5家国有大行的境外业务收入占全行业务收入平均比例仅为11%，美国四大银行控股公司境外收入占集团的比例超过25%。2018年12月底，我国大型商业银行贷款占全国银行业贷款比例已逐渐下降到40%。在境内中小银行得到长足发展的情况下，大型商业银行高管层应考虑花更多精力发展境外业务，支持我国企业走出国门。

　　三是建立良好的银企合作共赢关系，提高信贷资金使用效率。建议银行帮助企业合理压缩贷款和存款。建议修改补充1996年人民银行颁布的《主办银行管理暂行办法》，完善主办银行制度，减少企业在银行过量贷款和存款，帮助企业减少利率支出。

　　四是切实防范金融风险。随着中国资本市场扩大开放，出现股市大幅下跌、违约债务大量出现、人民币汇率大幅贬值的系统性金融动荡还是有可能的。一定要切实防范和化解系统性金融风险。对不良贷款的认定一定要坚持标准，坚持程序，严格禁止一些分支行用“借新还旧”等方式掩盖不良贷款违纪违章行为。

　　五是积极改善大型商业银行的法人治理结构，正确处理商业银行与各方面关系。戴相龙建议，继续适当降低国有股比例。政府部门通过董事会体现国有股所有者的意愿，但不可直接干预上市公司的业务经营。建立适应不同商业银行的高管人员激励约束机制。高管人员收入管理涉及国家、股东、个人的利益分配，不能完全由董事会决定。发挥银行业协会在高管人员工资管理中的协调作用。

　　戴相龙建议：“央行根据宏观金融调控的需要，建立法定存款准备金制度是必要的。但是，长期以来，支付给银行的利率仅为1.62%。建议有关部门分析原因，逐步把支付的利息提高到不低于商业银行吸收存款的平均利率，为商业银行降低对企业贷款利率创造条件。”