上海营商环境3.0版方案明确10项改革任务 将探索实施包容审慎监管

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）记者从1月2日召开的上海市政府新闻发布会上获悉，最新推出的《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》（即3.0版改革方案）将主要围绕“1+2+X”设计：“1”就是“一网通办”，“2”就是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现，“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。

　　上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任马春雷在发布会上表示，“一网通办”重在打通数据壁垒，现在基本实现了政府服务进“一网”，下一步关键在“通办”，推动各部门工作从上网办事向流程再造拓展。3.0版改革方案将以高效办成“一件事”为目标，进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能，深入推动全流程革命性再造，全面推动公共服务事项接入，全力推进个人主页和企业专属网页建设，精准推送事项、满足需求、做好服务。

　　马春雷还表示，3.0版改革方案将瞄准新加坡、中国香港等世界银行营商环境评价领先的经济体，借鉴境内外其他地区先进政务服务理念和经验，深化整合跨部门的办事流程，最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升企业办事便利度。

　　比如：上海在执行合同指标上已经在世行测评中位居全球前列，今年还要通过完善送达制度和鉴定机构管理制度等措施，力争时间从485天减少至345天。办理施工许可，上海借鉴了中国香港“一站式中心”的模式经验，通过社会投资项目审批审查中心一个窗口提供申请、审批、检查、验收等建设项目全流程服务，努力做到5个环节24天。

　　3.0版还将继续探索实施包容审慎监管，研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版，并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。

　　围绕制度供给，3.0版明确了10项改革任务，主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。