十九部门联合发文推动返乡入乡创业高质量发展 将积极利用上市、发行债券等方式拓宽融资渠道

　　上证报中国证券网讯 据国际发展改革委官网2月10日消息，为推动返乡入乡创业高质量发展，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人民银行、证监会等十九部门联合发布《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》。

　　文件提出，要经过3—5年努力，工作协同、政策协调的机制更加顺畅，支持返乡入乡创业的政策体系更加完善，返乡入乡创业环境进一步优化，市场主体活力进一步迸发，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。到2025年，打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区（县），全国各类返乡入乡创业人员达到1500万人以上，带动就业人数达到6000万人左右。

　　在加大财税政策支持，降低返乡入乡创业生产经营成本方面，要创新财政资金支持方式，统筹利用现有资金渠道或有条件的地区因地制宜设立返乡入乡创业资金，为返乡入乡创业人员和企业提供支持。充分利用外经贸发展专项资金，支持中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移，带动促进返乡创业。允许发行地方政府专项债券支持符合条件的返乡入乡创业产业园、示范区（县）建设项目。

　　此外，还将实施税费减免。对返乡入乡创业企业招用建档立卡贫困人口、登记失业人员，符合条件的，按规定落实税收优惠等政策。对入驻返乡入乡创业示范基地、创新创业园区（基地）、创业孵化基地等场所或租用各类园区标准化厂房生产的返乡入乡创业企业，各地可对厂房租金、卫生费、管理费等给予一定额度减免。

　　在创新金融服务，缓解返乡入乡创业融资难题方面，要加大贷款支持、引导直接融资、创新担保方式及扩大抵押物范围。

　　具体而言，将切实发挥国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金及各地的产业引导基金、创业投资基金等作用，撬动更多社会资本支持返乡入乡创业。进一步放开资本市场，积极利用上市、发行债券等方式拓宽融资渠道。支持私募股权投资基金加大对返乡入乡创业支持力度。加大债券产品创新，支持返乡入乡创业企业通过发行创新创业公司债券等进行融资。