政府工作报告解读 | 唐建伟：今年不设GDP目标体现务实态度 保就业是当务之急

　　上证报中国证券网讯（记者 梁敏）政府工作报告说，综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

　　交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟解读称，今年不设GDP目标，是综合考虑内外部环境变化做出的重要决定，体现了务实的态度和实事求是的精神。

　　他分析称，海外疫情蔓延对全球经济持续造成冲击，今年中国经济面临的不确定性非常大。此时硬性设定一个年度增长目标，尤其是追求一个较高的增长目标，很可能会对统筹推进疫情防控和经济社会发展的既定任务造成干扰。而如果设定一个很低的增长目标，那这个目标的实际指导意义又会比较小。

　　与去年新增就业1100万人以上的目标任务相比，今年新增就业目标调降至900万人以上。城镇调查失业率和城镇登记失业率则较去年的5.5%左右和4.5%以内有所上调。

　　唐建伟表示，以就业、扶贫及控制金融风险作为今年的工作重点具有很强的针对性。一方面，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重中之重，集中力量全面完成剩余脱贫任务是今年工作的硬性任务。另一方面，疫情对今年的就业形势影响很大，因此，保就业既是当务之急，也是做好全年民生保障工作的重要抓手，之前“六稳”和“六保”都将稳就业、保居民就业作为首要任务。就业指标与经济高质量发展目标更加契合。

　　他强调，把控制金融风险与就业、扶贫一道作为今年的工作重点，既是打好三大攻坚战之急，也是疫情形势下进一步做好风险防范之需，既是为当前形势下做好经济社会发展各项工作提供支撑，也是为疫情后更长时间内稳健发展夯实基础。

　　在唐建伟看来，不设经济增长目标并不代表着宏观政策不作为。在当前形势下做好就业、扶贫及防风险工作，还是需要逆周期调节的宏观政策作支撑，特别是要通过更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策，为就业优先政策和扩大内需战略提供重要保障。