政府工作报告解读 | 张依群：积极的财政政策目标就是托底经济

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑）政府工作报告提出，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群解读称，政府工作报告提出采取更加积极的财政政策，安排不低于3.6%的财政赤字，新增1万亿元以上的财政赤字规模，发行1万亿元抗疫特别国债，和市场之前普遍预期大体相符。这些举措可以有效缓解和对冲当前面临的经济下行压力，其目标就是托底经济，通过完成“六保”任务稳定中国经济的基本盘，做到谋定而后动，为未来中国经济创造机遇和条件。

　　张依群说，新增1万亿元赤字和1万亿元抗疫特别债券将制定专门的转移支付办法和运行机制，专项用于市县“六保”工作，重点扶持与就业、民生、中小微企业恢复生产等相关领域发展，确保明确用途、简化手续、科学分配、快速使用、直达基层，确保做到资金安全、严禁挪用、发挥效益、切实解决基层面临的民生保障和经济稳定等关键要害问题。

　　“此次采取的刺激政策是前所未有的，一方面反映出我国经济社会受新冠肺炎疫情和国际环境影响所面临形势的艰巨性和复杂性丝毫不容忽视，另一方面反映出我国稳定经济、稳定社会的坚定自信、坚定决心和坚强意志不会丝毫动摇，表明我国宏观政策工具依然充分有效、时机节点把握依然精准适度，操作把控依然沉稳有力，完全能够确保2020年的各项重大任务顺利完成。”张依群说。