潘功胜：继续支持上海率先实现更高水平的资本项目对外开放

　　上证报中国证券网讯 第十二届陆家嘴论坛今日在上海召开。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在论坛上发表演讲时表示，近年来，特别是在新冠肺炎疫情发生以来，全球经济和金融格局正在发生深刻变化。上海建设具有影响力的国际金融中心面临新的机遇和挑战，人民银行和国家外汇局将一如既往地支持配合上海国际金融中心的建设。

　　具体来看，一是坚持上海在全球金融中心竞争中的基本定位，建设以人民币金融资产为基础的金融中心。目前中国债券和股票市场规模全球第二，超过160万亿元，并且已纳入多个主流国际指数。目前，国际机构配置人民币资产已达到6.4万亿元，并以年均超过20%的速度增长。

　　潘功胜表示，下一步央行和外汇局将支持上海发挥人民币资产发行和交易中心的独特优势，创新丰富人民币金融资产产品，拓展人民币金融市场的深度和广度，满足全球各类投资者的投融资需求。

　　二是坚持多渠道开放并举，加快推进更高水平的在岸市场开放。

　　“我国金融市场采取渐进式、管道式的开放模式。”潘功胜介绍，目前中国金融市场对外开放的渠道主要有三类：一类是境内外市场的互联互通，包括沪深港通、债券通、沪伦通等，境外投资者通过离岸市场投资境内市场；第二类是境外投资者直接入市，例如QFII（合格境外机构投资者）、RQFII（人民币合格境外机构投资者），以及境外投资者直接进入银行间债券市场等；第三类是境外机构在我国设立商业存在，直接在境内开展投融资业务。

　　潘功胜表示，下一步将继续支持上海优化多渠道的开放布局，同时适应市场需求，积极扩大在岸市场的对外开放，实现人民币在岸市场和离岸市场的共同繁荣、共同成长。

　　三是继续推动上海成为金融机构，尤其是财富管理机构和资产管理机构的集聚中心。潘功胜表示，下一步央行和外汇局将积极推动落实好已出台的各项开放政策，研究推出新的开放领域。

　　四是建设与国际接轨的法制与规则环境。

　　“高水平的法制和规则环境是国际金融中心建设的基础和保障，法律法规及政策的完善程度、透明性，即可预期性，是市场参与者信心的关键。” 潘功胜表示，结合上海国际金融中心建设的实际需求，央行和外汇局将会同相关部门支持上海在金融法律和规则体系方面，如结算交收方式、信息披露等，在上海先行先试，加快高水平金融法律的供给，加快与国际接轨，形成高质量的金融营商环境。

　　五是建设高水平的资本项目对外开放。潘功胜介绍，近年来，结合上海自贸区、临港新片区、上海科创中心等国家战略落地实施，目前已经在上海实施了高水平的经常项目和资本项目开放政策，并在外债融资、资产跨境转让、跨境人民币业务办理等方面推出了一系列创新试点，有效提升了上海资本项目开放水平。

　　潘功胜表示，下一步央行和外汇局将继续支持上海率先实现更高水平的资本项目对外开放。同时，监管部门也将完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，健全“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”审查机制，做到对外开放和风险防控一体推进。 （常佩琦）