让西海固不再苦瘠甲天下——访宁夏证监局驻彭阳县草庙乡周庄村扶贫工作队

　　大漠孤烟直，长河落日圆，萧关逢候骑，都护在燕然。宁夏证监局驻村干部武胜利所在的乡村就位于王维诗句中的萧关。也就是如今的西海固——以固原为主的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭阳六县。

　　曾经的西海固山秃水少、天寒地冻、人穷道窄，是西北地区最为贫瘠的干旱地之一。1972年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。西海固的发展史就是一部与贫穷斗争的历史。

　　今年春节过后，武胜利就已经下乡开始扶贫工作。记者随之实地探访了宁夏证监局驻固原彭阳县草庙乡的周庄村扶贫工作队。

　　宁夏回族自治区政府曾在一份精准扶贫的报告中描述，“地区环境脆弱，干旱少雨，80%的耕地为中低产田。”

　　经过改革开放40年的不懈奋斗，特别是十八大以来精准扶贫力度不断加大，西海固“苦瘠甲天下”的面貌如今又如何了？

　　抛弃“等靠要” 激发农户脱贫热情

　　村民们家家户户一垛垛金黄玉米成堆，为新的一年做足准备。

　　当地的传统是正月二十三才算真正把年过完，但驻村工作队初七已经开始进村入户。

　　“春节里不能空手去”，像串门一样，驻村第一书记武胜利拎着村办公室仅剩的几瓶洗洁精，趁着春节去看望村民。

　　见武胜利来，村民们围着他热络地聊着，“这些玉米俺们准备着喂牲口的。家里前些时候添购的牛又生崽了，刚卖了一头收入了1万多。”虎大爷咧着嘴笑着告诉武胜利。村上贫困户杨队长串门碰见了正在入户的武胜利，“你家的小羊羔子最近多了几只。要不要考虑再添购个10只？”武胜利关切地问。

　　武胜利对记者表示，此前通过签订结对协议帮助贫困村民，只是单纯地将钱送到农户手中，效果并不好。2018年，宁夏证监局驻村工作队协调宁夏证券业协会、证券期货经营机构、上市公司帮扶资金30万元，同时撬动村民自筹30万元开展养牛、养羊或购置农用车帮扶。村民也必须自掏腰包，按照1：1的杠杆，买好牛羊等待村委会验收，走完规范流程再将捐助款项打给农户。去年全村85户建档立卡户中有31户成功结对。武胜利对记者称，必须是有意愿、有能力进行养殖的才能双方结对。

　　虎大爷见着武胜利来，热情地摆开瓜子和橘子盘，“甜得很，四川的。”去年以前，虎大爷心情可没有这么舒畅，他经济负担重，小孩要读书老婆又生病。2017年，由于自家的土地漏推，一整年的收成就彻底泡汤了。但还养着牛，牛要吃草，青黄不接，非常愁苦。

　　2018年初，宁夏证监局针对牛羊饲料短缺困难协调6万元资金，当时虎大爷有其中一份，由驻村工作队帮扶买来草料喂牛，度过了当时的难关。

　　“年纪越来越大了，我就搞搞养殖。现在农村种什么都能成，关键是要勤奋。”说着，他端着自家炸的油饼馍馍和自家的土鸡蛋做的小炒，集市上买的豆芽，一定要让大伙儿尝一尝。

　　办“公司制”村集体经济

　　脱贫致富要“两条腿”走路，农户增收致富是一条腿，另一条腿就是走村集体经济。

　　“不靠村集体经济、生产机械化，今后的路子肯定不行。”武胜利说。要扶贫，产业必须要做，但是怎么搞，搞什么？几任驻村干部一直在摸索。

　　现在，武胜利正全力推进周庄村自办的公司。

　　去年9月，乡政府将商赢环球（一家上市公司）捐赠的20万元资金审核划拨给村委会，同时又吸收5位村民各2000元，共21万成立了“周庄村小秋杂粮实业有限公司”（下称周庄实业）。据了解，该公司2018年通过种树实现了税后9500元的盈利。

　　周庄实业作为草庙乡首个公司，村委会占绝对控股（95%）。据武胜利介绍，公司经营的主要形式是“公司+资本+农户+订单”，经营涵盖第一产业、第二产业和第三产业，包括种植业、杂粮加工以及农机服务，以此形成一条完整的产业链。

　　公司化运作搞村集体经济，发展产业是脱贫致富的首选方式。但现实情况是村民们虽有余粮也不敢拿着去冒险，做公司股东是想也不敢想的。现在，村里主要以社会筹资办公司，同时吸收少数村民入股。

　　如此设计的初心是什么？武胜利指出，这是意在引导村民们的资本与管理意识。要让村民们明白，管得好与不好是两回事，干和不干又是另一回事。因此，周庄实业设计了村民分红。“分红不是没条件的，符合条件有积分，通过积分分红调动起大家的热情。村民只有积极参与乡村振兴，干得好才能多劳多得。”

　　武胜利向记者打了个比方，就像证券公司分类管理办法一样，给村民的分红也会有标准，对标脱贫攻坚的各项指标，大指标嵌套具体的二级指标，进行量化，不按人头吃大锅饭。

　　帮扶之水不能漫灌 扶贫落地重精准

　　去年3月，武胜利走马上任周庄村驻村第一书记，他是宁夏证监局派出的第3批驻村干部。

　　或许是原先在证监局做稽查工作形成的职业习惯，武胜利到任的第一件事就是建立各种台账。有事没事就打开台账审看记录一下，钱哪儿来哪儿去，效果如何得有数。

　　“干了二十多年资本市场监管工作，现在驻村扶贫，感觉还挺穿越的。”武胜利笑笑，金融是高大上，但扶贫是要接地气，才能达到精准。

　　“水龙头要接上管子，水要浇灌到地里去，不能大水漫灌不知去向。”武胜利时不时地翻一翻驻村帮扶的明细账，其中包含了各笔资金的去向和余额统计。券商、交易所、上市公司等资金源源不断地过来，但是要合理用好、记录好，还要检验后续的项目成果。

　　值得关注的是，虽然是西北苦寒之地，但截至2018年底，宁夏证监局协调证监会系统、宁夏证券业协会和辖区20家证券期货经营机构、1家上市公司精准帮扶彭阳县乡村到位资金166万元、累计310万元，协调系统外到位资金5.16万元、累计278.16万元。

　　2017年底，银川市委、市政府奖励了宁夏证监局局长马炜10万元“最佳金融生态建设奖”，马炜随即将纳税后全部8万元捐赠周庄村，以宁夏证监局名义设立升学奖励基金，用于周庄村教育扶贫，已对26名学生奖励资助2.3万元。

　　马炜表示，宁夏的资源相当匮乏，需要根据每个村、乡、县的特点培育产业。周庄村先从周庄实业开始，要培养村民的经营意识。同时，包括证监局在内也在动员社会力量帮助公司做强做大，解决集体经济的壮大问题。通过资本市场消费扶贫等模式，带动一家一户农民致富。

　　马炜认为，周庄实业由村委会来管理，证监局驻村工作队主要是帮助和督促。采购、设计等等手把手地教，帮助村委会经营。先把销售做起来试一试，产业不怕小，但是要精。“要一村一个小产业，一乡一个中产业，一县一个大产业。”马炜反复对记者提到。

　　记者还了解到，宁夏证监局协调资源，动员券商设扶贫点，证券公司营业部派驻村工作队员。县级层面主要集结多家证券公司一起策划，12家券商和9个贫困县形成结对帮扶“一司一县”模式。

　　不过，马炜坦言，由于证券公司一般接触的都是先进的大企业，券商扶贫要把自己在资本市场的经验移植到农村的小产业中，双方对接、磨合都需要技巧和实践。

　　资本市场有哪些机制能应用到扶贫中去？我们始终在思考实践，马炜称，对于贫困地区来说，没有产业随时可能返贫。但农民富了，才能实现乡村振兴。

　　临别时，记者了解到，本月21日彭阳县将迎来脱贫摘帽验收测评，配合完成周庄村在隆泾彭三县2019年脱贫摘帽考核验收。