专家: 保险资金投资PPP项目需注意成本优势

　　中国证券网讯（记者 李苑）为推动政府和社会资本合作（PPP）项目融资方式创新，支持保险资金更好服务实体经济，保监会5日发布了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》（以下称《通知》）。

　　“保险资金投资PPP项目，既符合国家经济发展和政策导向，又满足保险资金的配置需求，且保险资金数额巨大、投资方式灵活，创新性强，无疑对推进PPP长期健康发展和拓宽PPP项目融资渠道，会带来积极促进作用。”国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长丁伯康表示，但如果在保险资金投资PPP项目的成本上，没有较大的优势且对项目选择要求过高，就可能出现在现实中很难有效利用保险资金的情况，这一点需要引起重视。

　　《通知》首次对保险资金投资PPP项目的形式、方法、要求和路径等进行了明确。其中，要求投资的PPP项目经专业律师出具专项法律意见，认定运作程序合规，相关PPP项目合同规范有效。同时，具有预期稳定现金流，可以覆盖投资计划的投资本金和合理收益，并设定明确可行、合法合规的退出机制。

　　《通知》还规定投资计划投资的PPP项目应当符合四个方面的条件，包括承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方为行业龙头企业，主体信用评级不低于AA+，最近两年在境内市场公开发行过债券等。

　　丁伯康认为，保险资金投资仅限于能够产生持续、稳定的现金流，且社会效益良好的PPP项目。其中有三大门槛是极其严格的，这也将成为地方政府PPP项目能否引入保险资金的关键。

　　此外，《通知》提出，保监会将建立外部专家风险评审机制，督促投资计划充分揭示和披露投资风险。同时，要求各保监局应当根据当地监管实际，研究、反映保险资金投资PPP项目的情况和问题，协调、推动和落实保险资金投资PPP项目的相关政策，形成上下联动的资金运用监管工作机制。