CEPA将迎“升级版”构建“1+4”框架结构

　　商务部拟搭建平台助香港融入“一带一路”

　　香港与内地紧密经贸关系有望进一步升级。

　　记者从商务部独家获悉，内地与香港CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）升级的目标是，以CEPA主协议连同《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》和《经济技术合作协议》等4个子协议为框架，将CEPA构建成具备“一国两制”特色、全面涵盖两地经贸合作的高水平的自由贸易协议安排。

　　CEPA促两地经济深度合作

　　CEPA于2003年6月在香港正式签署。此后，在2004年至2013年的10年中，双方每年均签署一次补充协议。2015年底，为推动内地与香港基本实现服务贸易的自由化，CEPA第一个子协议《服务贸易协议》签署。今年6月28日，商务部副部长高燕与香港特别行政区财政司司长陈茂波在香港签署了CEPA的另两个子协议——《投资协议》和《经济技术合作协议》。

　　国家“十三五”规划提出，要加大内地对香港开放的力度，推动CEPA升级。为此，商务部与香港特区政府经共同研究后，达成了推动CEPA升级的共识。目前，通过CEPA内地对香港已实现货物贸易自由化，基本实现服务贸易自由化。在贸易投资便利化方面，双方也开展了丰富务实的合作。

　　据香港特区政府估算，仅在CEPA各种开放措施实施的前5年，就为香港创造了5.47万个职位。记者从商务部获悉，在货物贸易方面，截至2017年2月，内地累计进口香港CEPA项下货物105.3亿美元，关税优惠58.5亿元人民币。2016年，内地进口香港受惠货值为8.9亿美元，为2004年的7倍；关税优惠为5.1亿元人民币，为2004年的7.7倍。在服务贸易方面，通过《服务贸易协议》，内地对香港开放的服务部门已达153个，涉及WTO160个服务部门的95.6%。其中，62个部门已完全实现国民待遇。在使用负面清单的领域，限制性措施仅为120项。在跨境服务、文化、电信等使用正面清单的领域，对香港累计开放个体工商户行业达135个。

　　同时，内地在全境还给予了香港最惠待遇，即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中，只要是有优于CEPA的市场准入措施，均适用于香港。

　　CEPA实施以来，港产药品、食品、纺织服装等香港传统优势产品受益最大，机电及光学等香港弱势产品也获得较大发展。

　　香港国际金融中心地位提升

　　CEPA尤其推动了内地与香港在金融领域合作的不断深化，巩固和提升了香港的国际金融中心地位与竞争力。

　　据了解，在金融合作方面，CEPA实施以来，香港银行在内地营业性机构的总资产从1077亿元人民币上升至1.14万亿元人民币，增长超过10倍，由占外资银行整体份额的26.2%上升到38.9%；香港银行在内地营业性机构（含总行、分行、支行）已达456家，占外资银行营业性机构总数的43.4%。

　　事实上，内地与香港的经贸关系已从过去以制造业合作为主，转向以CEPA框架下的服务业合作为重点。

　　就CEPA系列协议而言，其为香港专业服务等传统支柱产业所量身定制的多项开放措施均成效显著。比如在会计服务领域，CEPA进一步允许取得内地注册会计师资格的香港永久性居民在满足内地居留条件的情况下，担任内地会计师事务所的合伙人；不断扩大会计从业资格考试、会计专业技术资格考试的开放。简化香港会计师事务所在内地承接临时性审计业务的申报手续等。

　　支持香港融入“一带一路”

　　作为“一带一路”建设的一个重要节点，香港也将在升级版CEPA的助力下进一步融入“一带一路”建设等国家大计。

　　记者从商务部获悉，中央政府在制定“十三五”规划纲要和设计“一带一路”愿景与行动时，均把支持香港参与和助力“一带一路”建设作为重要的内容。日前签署的《CEPA经济技术合作协议》就为香港参与“一带一路”建设设置专章，通过建立工作联系机制、畅通信息沟通渠道、搭建交流平台、改善合作环境、联合参与项目建设和开拓“一带一路”沿线市场等措施，支持香港参与和助力“一带一路”建设。

　　下一步，商务部将创造条件，支持香港参与并助力“一带一路”建设。一是加强信息交流，利用两地经贸合作机制，畅通两地经贸信息。二是加强合作交流，发挥香港在专业服务领域的优势，鼓励香港参与内地境外合作区建设和重点基础设施建设，支持内地与香港企业联合“走出去”开拓“一带一路”沿线市场。三是搭建交流平台，支持香港举办或参与内地举办的“一带一路”相关论坛和活动，支持香港与内地各省市、行业组织开展与“一带一路”相关的合作。四是优化合作环境，通过CEPA进一步对香港扩大开放。特别是支持香港专业人士通过CEPA的优惠措施和“一带一路”建设的机遇，充分发挥优势，开拓发展空间。