国资委：央企重组将继续深化供给侧改革

　　今年以来国企改革呈现加速态势，特别是央企兼并重组。近日，保利兼并中国轻工、中国工艺刚宣布，神华、国电重组又落定。

　　国资委企业改革局局长白英姿昨日在关于中央企业重组整合有关情况的通报会上指出，央企通过重组整合，国有资本整体布局、行业结构、业务结构、资产质量都不断优化，企业规模实力、资源配置效率、创新水平、经营业绩都有效提升。白英姿指出，下一步央企重组工作将继续聚焦深化供给侧结构性改革等方面。

　　央企重组整合三模式

　　“央企重组整合的方向在四个方面：强强联合、专业化整合、企业内部资源整合、并购重组。”白英姿表示，推进强强联合，比如稳妥推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域企业重组，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营；推动专业化整合，比如支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，将资源向优势企业和主业企业集中。

　　而对于企业内部资源整合，整合要求压缩企业管理层级，对所属企业进行清理整合，积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。

　　“央企的重组整合打破了企业边界，通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式，推动企业之间的专业化整合，是中央企业重组整合的重要内容。”白英姿指出，经历几年探索，国资委深入推进专业化整合成效显著。

　　据介绍，国资委初步探索出三种有效模式。一是“铁塔模式”。以“共享竞合”为目标，将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离，由铁塔公司整合资源共建共享，有效减少了重复投资和恶性竞争，国有资本整体效能显著提升。

　　二是“资产转让”模式。国资委积极推动中央企业加快剥离非主业非优势业务，实现资源向优势企业集中、向主业企业集中。

　　三是“业务协同”模式。通过推动煤炭企业和电力企业、航运企业和货主企业等签订战略合作协议、建立长期合作机制等方式，深入推进产业链上下游企业的协同合作，实现互利共赢和共同发展。

　　白英姿以保利集团和中航工业为例解释“资产转让”模式。她说，保利集团将培育多年的优质煤炭板块资产（资产总额约188亿元）移交至中煤集团，中航工业将房地产业务（资产总额约1000亿元）移交至保利集团，实现国有资本有进有退，资源效率不断提升。

　　供给侧改革是主线

　　国资委副秘书长彭华岗向记者表示，央企整合重组有四个难点，总部整合是第一个难点，集团总部是企业发展的“火车头”，总部整合尤为复杂、敏感。试点为“机构设置难、干部安排难、员工安置难、管控调整难”提供了有益实践。此外，业务整合、上市公司整合、文化整合都是整合的难点。

　　国资委选择国家电投、中国远洋海运、中国建材3家企业开展兼并重组试点，将试点作为推进重组整合的重要抓手，在总部整合、业务整合、上市公司整合、文化融合等多方面探索可复制、可借鉴的经验做法，充分发挥试点的示范、突破和带动作用。

　　“上市公司整合涉及监管政策和资本市场，各方高度关注，操作极为复杂。”白英姿表示，上市公司整合，重在把握好整合方案、停牌时机、信息披露、股东大会表决等关键环节，确保依法合规操作。如中国远洋海运综合考虑业务结构、资本市场等因素，深入利弊分析，选择了通过资产置换打造4家专业上市平台的方案，为重组成功奠定了坚实基础。

　　白英姿强调，国资委对重组后的内部整合高度重视，从2015年开始，每年对重组企业开展整合专项督查，2017年又专门制定《中央企业整合工作评价实施方案》，启动对重组企业整合效果的评价工作，督促重组企业加大工作力度，真正实现重组“1+1>2”的目标。

　　对于下一步央企的重组整合，白英姿认为将以推进供给侧结构性改革为主线，突出精干主业、做强做优做大、行业健康发展、提升创新能力。