京津冀三地金融监管部门负责人热议协同发展

2017-09-14 22:08:25 来源:上海证券报·中国证券网 作者:刘武

  中国证券网讯(记者 刘武)“2017年金融街论坛”今日在北京召开。推动京津冀金融市场一体化,更好发挥金融支持京津冀协同发展的作用成为热门话题。

  京津冀三地金融监管部门主要负责人总结了目前金融支持京津冀协同发展取得的丰硕成果,并就目前需要进行的金融政策创新、模式创新、产品创新,以及金融基础设施建设等展开热烈讨论,建言献策。

  金融支持京津冀协同已经见到项目硕果

  金融对支持京津冀协同发展能够发挥重要作用,目前在这方面国家已经建立了多层级的协同推进机制。

  据北京市金融工作局党组书记、局长霍学文介绍,人民银行建立了金融管理部门之间的三地协同机制;京津冀三地分别签署了金融合作协议,并且京津冀三地金融合作协议已经进入最后签署阶段;国家开发银行、中国农业银行等金融机构分别与三地政府签署了战略合作协议和备忘录;大型金融机构和股份制商业银行分别在总行层面建立了京津冀协同发展领导小组和工作机制。

  不仅如此,金融支持京津冀协同发展不只是停留在机制上,而是已经扩展到项目上。霍学文表示:“金融已经在支持京津冀三地基础设施建设,包括产业结构调整,新兴产业发展中发挥了重要的支持作用。”

  截至今年6月底,北京市辖内中资机构支持京津冀协同发展的表内外融资余额已经达到6766亿元,涉及融资项目677个,支持了城市轨道交通、基础设施、棚户区改造、非首都功能疏解等重点领域,助推了城市副中心、新机场、冬奥会、环球影城等关键项目。

  同时,相关部门也在积极开拓公司可转换债券,资产证券化等直接融资工具在重要领域和重点项目上的广泛应用。霍学文介绍,北京地区吸收保险资金通过债权投资计划支持京津冀协同发展资金已经达到1265亿元。

  京津冀协同发展,首先是交通先行、环境先行、产业先行。在这些方面,金融支持也取得了良好的效果。

  天津和北京共建滨海中关村科技园等13个园区来作为承接平台,主要承接了先进制造业、现代服务业、研发转化和教育医疗、国际航运等六类产业的转移。上半年平台共引进了北京项目772个,到位资金1088亿元,增长了23%。目前,19家银行总部已经和天津市政府签署了战略合作协议,约定提供1.6万亿元的资金对接非首都功能疏解和重点的产业项目。

  据河北省金融办副主任彭景辉介绍,京津冀融资担保机构实现同城化,中国进出口银行、北京银行、天津银行先后在河北设立了分行,引进北京银行重组27家农信社组建了河北农村商业银行。各金融机构也在进一步加强与京津冀重大产业项目的合作。

  天津银监局副局长王文刚称:“推进京津冀协同发展必须激活服务实体经济的金融活水,就是要打破一亩三分地的固有思想,发挥协同效果。”

  呼吁在金融创新方面给予先行先试政策

  在论坛上,京津冀三地金融业官员均呼吁创新金融业服务京津冀协同的模式。霍学文表示:“金融机构、金融产品以及金融市场支持京津冀协同发展,需要体现在具体的金融服务模式上。”

  据悉,目前金融市场在支持京津冀协同发展方面,已经形成了一批金融创新的服务模式。比如,已经探索了信贷、信托、基金等不同的发展模式,成立了京津冀协同发展产业投资基金、京津冀城际铁路发展基金、曹妃甸投资基金等不同的基金品种。

  此外,中国银行北京分行拓展京津冀通关一体化服务,华夏银行自2014年开始推出的京津冀协同卡,北京银行社保卡、交通一卡通等已经在京津冀地区实现互通互认、通存通兑,北京农村商业银行与津冀农村信用社也开始了广泛的合作。

  霍学文认为,应进一步支持京津冀金融机构在京津冀区域内开展业务创新,尤其是发行专项建设债券、绿色债券、PPP、资产证券化等产品。“如果三地加强在专项建设债券、绿色债券、资产证券化等领域的合作,会进一步助推社会资本参与重大项目的合作。”他表示。

  此外,在论坛上也出现了加大支持京津冀金融机构跨区域提供金融业务的呼声。霍学文倡议人民银行、银监会、证监会、保监会对京津冀一体化发展加大金融支持力度,允许金融机构跨区域提供金融服务。探索异地授信、银团贷款等综合授信模式,扩大对重点项目、重点合作和重点领域金融支持。

  霍学文表示:“北京贷款占存款的比例大概在47%,我们希望这些没有贷出去的资金在河北、在天津贷出去。这需要在国家层面,在总行层面加强协调。”

  王文刚和天津市金融局党委书记、局长聂伟迅也都建议加强顶层设计。聂伟迅表示:“国家金融管理和监管部门尽快出台针对京津冀协同发展在金融方面的指导性意见,指导三地优化区域金融空间布局,理顺金融发展链条,为金融支撑经济协同发展提供政策遵循。”王文刚呼吁建立统一的金融监管协同机制,明确京津冀三地监管部门监管协同的内容和各自的角色定位。

  结合目前京津冀协同发展对金融的迫切需要,彭景辉则建议在金融政策创新、金融产品等层面开展试点,给予一定特殊政策先行先试。

  扩大三地金融市场协同实现错位发展

  在金融资源的占比上,京津冀也存在较大差异,三地金融市场合作空间广泛。三地金融监管部门的官员也在呼吁彼此之间加强深度合作。

  王文刚认为,京津冀三地金融业的发展应当按照中央赋予的区域功能定位来部署。“也就是按照强化北京的金融管理,天津的金融创新运营,河北的金融后台服务功能的具体要求,立足各自比较优势,立足现代产业分工要求,实现错位协同发展。”他表示。

  彭景辉呼吁推进三地资本市场合作取得新的突破。他建议,依托京津冀协同发展,探索三地股权交易市场合作模式,在企业融资、上市培训等方面加强合作,研究推进新三板与主板的转板机制。三地共同探索股权投资基金,促进投资机构和社会资本进入京津冀资本市场,支持区域性股权市场建设和挂牌企业的发展。

  霍学文建议,加大对三地区域股权市场在互联互通、互助服务方面支持。“至少我们应该实现中关村在河北、在天津的企业能够在三地互挂。同时,我们也要推动统一的企业产权,技术产权,集体林权、矿权等京津冀要素市场一体化。”他表示。

  在进一步加强金融基础设施建设方面,霍学文呼吁加强支付系统的覆盖面,未来要实现所有基于IC卡的金融卡业务,在三地公共交通、旅游、公共事业缴费等方面得到全面应用,实现金融的普惠性和便利性,同时也加强三地在征信体系建设上的互联互通和合作。

  此外,霍学文还表示要深化京津冀金融风险防范和处置非法集资工作机制,加强区域金融监管合作,完善区域金融稳定信息共享机制,提高金融风险监测预警和处置工作机制。在京津冀地区创造和平、稳定的金融发展生态。