张慎峰：积极构建资本市场对外开放新格局

　　证监会主席助理张慎峰22日在2017新浪金麒麟论坛上表示，下一步，证监会将持续改革股票发行和退市制度，引导各类长期资金有序入市，强化对发审委和委员的监督制约，更好运用全球市场和全球资源，落实放宽证券期货行业外资准入的政策，推进境外上市制度改革，完善A股并购境外中资企业制度。

　　张慎峰表示，证监会全系统正在全面学习贯彻党的十九大精神，并着力推进资本市场实现更高质量、更有效率的发展。

　　一是大力发展直接融资，进一步完备市场融资功能，提升金融服务实体经济能力。

　　张慎峰表示，近年来，证监会把发展直接融资放在重要位置，坚持股票和债券同步发力，有力支持实体企业降杠杆、降成本。同时，大力推进以产业整合为重点的并购重组，支持产业升级和结构调整，全力服务制造业强国、军民融合和国企混合所有制改革等战略。

　　另外，证券监管部门还持续拓展新三板和创业板服务新经济、新业态的覆盖面，出台上市公司员工持股和股权激励的制度规定，对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，助力国家脱贫攻坚战略。

　　“下一步，我们将更加全面地贯彻新发展理念，积极服务供给侧改革，加快建设创新型国家，以及乡村振兴、区域协调发展等战略，积极发展多层次股权市场和债券市场，增强资本市场投融资功能的发挥。同时，引导行业机构更加注重以客户需求为导向，以服务创造价值做强主业、做精专业，更好满足居民多样化的财富管理需求，提升对中小投资者的服务能力。”张慎峰表示。

　　二是推进资本市场“四梁八柱”性质的改革，进一步扎实基础制度。张慎峰表示，近年来，证监会统筹推进新股发行、再融资和大股东减持制度改革，出台行业机构合规风控和流动性管理等规定，并在此基础上推出沪港通、深港通、基金互认等机制，将A股成功纳入MSCI新兴市场指数，资本市场的国际化水平得到逐步提高。

　　张慎峰表示，下一步，证监会将持续改革股票发行、退市制度，引导各类长期资金有序入市，推动证券法、期货法、私募基金管理条例等修订和制定工作，强化对发审委和委员的监督制约，完善上市公司治理水平，积极构建资本市场对外开放新格局，更好运用全球市场和全球资源，落实放宽证券期货行业外资准入的政策，推进境外上市制度改革，完善A股并购境外中资企业制度，推进沪伦通认证，加快建设国际化的原油期货市场，支持交易所和行业机构积极参与“一带一路”建设。

　　三是强化依法全面从严监管，逐步实现市场监管有效。证监会将按照党的十九大关于加强金融监管的部署要求，继续强化依法从严监管；建立穿透式监管机制，防止监管套利；打好专项执法行动与常规案件查办的组合拳，强化稽查执法力度，逐步实现市场监管有效的目标。

　　四是贯彻以人民为中心的发展思想，把防范化解风险放在更加重要的位置，确保投资者合法权益得到充分保护。

　　五是健全多层次资本市场体系。

　　“健全多层次资本市场体系是党中央、国务院明确部署的关于资本市场改革发展的关键性任务。”张慎峰表示：“下一步我们将积极拓展多层次、多元化、互补型的股权融资渠道，继续扩大交易所市场，持续深化新三板改革，持续完善创投基金的差异化监管安排，继续推进债券市场创新，有序扩大交易所债券市场融资规模，引导期货市场健康发展，深化期货市场价格发现、风险管理、服务宏观决策等功能。”

　　他表示：“证监会将与有关各方一道，持续贯彻党的十九大精神，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次资本市场体系。”