央地政策连发 再促民资参与PPP
《经济参考报》记者从国家发展和改革委员会及多个省份了解到，为推进民间投资，中央和地方层面推进PPP模式发展的新一批政策日前陆续出台，新政在多个方面实现突破，将进一步提升民间资本的参与度和积极性。
国家发改委近日发布《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，规定除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目，不断优化营商环境。
地方层面，内蒙古、河南、云南近日集中向社会推介247个PPP项目，总投资超过4100亿元。这些项目呈现出投资规模大、分布领域广、项目质量高、预期效益好等特点，是各地重点推进、全力打造的重大项目，具有良好的发展空间和广阔的市场前景。
江西省日前也发文进一步激发民间有效投资活力，提出深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，确保各项支持政策落实到位。要求不得擅自增加行政审批事项，不得擅自增加审批环节，切实防范权力复归和边减边增。进一步开放基础设施和公用事业领域，向社会资本推出一批经营收益好、有较强吸引力的PPP项目，鼓励民间资本参与PPP项目。严格按照法律法规遴选社会资本方，禁止设置任何显性或隐性门槛排斥、限制、歧视民间资本参与PPP项目。
财政部数据显示，截至2017年9月末，全国PPP入库项目14220个，累计投资额17.8万亿元。值得注意的是，民营企业中标PPP项目总投资规模占比呈下降趋势。
国家发改委表示，未来将针对不同PPP项目采取多种方式积极支持民间资本参与。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，积极支持民间资本控股，提高项目运营效率。并鼓励民间资本成立或参与投资基金，由专业机构管理并投资PPP项目。
中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁表示，未来政策将会进一步降低民间投资门槛，加大“放管服”力度。金融政策方面，普惠金融也将继续发力，对民间投资产生进一步的刺激作用。
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先有财政部印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（简称“92号文”），掀起PPP规范风暴；后有国资委下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（简称“192号文”），从六方面防范央企参与PPP的经营风险；随后，国家发改委印发《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》（简称《意见》），鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产，加大民间资本PPP项目融资支持力度。
