证监会：高质量发展多层次资本市场体系 努力增加制度包容性和适应性

　　□ 坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战

　　□ 以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向，改革发行上市制度

　　□ 加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度

　　□ 以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力全面提升

　　证监会系统2018年工作会议日前在北京召开。证监会党委书记、主席刘士余在会上作了工作报告。

　　会议总结了2017年的主要工作，研究部署了2018年的重点任务。针对今年资本市场的改革发展，会议提出了坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战、改革发行上市制度、加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度、加快多层次资本市场体系建设、继续深化新三板改革、以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升、大力推进监管智能化科技化、持续强化稽查执法等重点工作。

　　会议认为，中国特色社会主义进入新时代，党的十九大描绘的宏伟蓝图，对资本市场改革发展提出了更高要求。必须深刻认识新时代赋予的历史使命，深刻认识资本市场在大国崛起中的战略支撑作用，深刻认识资本市场发展面临的难得历史机遇。要以时不我待、只争朝夕的精神，加快建设富有国际竞争力的中国特色资本市场。

　　根据会议部署，2018年要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以服务供给侧结构性改革为主线，以保护投资者合法权益为根本使命，切实抓好服务实体经济、防范风险和深化改革三大任务，按照高质量发展的要求，促进多层次资本市场体系健康发展，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　会议要求，证监会全系统上下要坚定不移地落实全面从严治党各项要求。坚持以政治建设为统领，努力打造政治过硬、本领高强的人才队伍，持之以恒地修炼“八种本领”，为资本市场的改革开放和稳定发展提供坚强的政治保证和专业本领支撑。

　　针对2018年资本市场的改革和发展，会议提出了下述工作要点：坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向，吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法，改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。加快多层次资本市场体系建设，继续深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展，大力发展创业投资、天使投资。引导期货与衍生品市场健康发展。以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。大力推进监管智能化科技化。持续强化稽查执法，严厉打击各类违法违规行为，把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平。

　　会议总结了2017年工作。去年，证监会系统坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，资本市场改革、发展、稳定各项工作迈出了坚实步伐。

　　具体而言，资本市场服务实体经济的直接融资功能进一步增强，“IPO堰塞湖”现象有效缓解。多层次市场体系进一步完善，新三板分层和交易制度改革取得重要突破。股票发行、减持、退市等基础制度进一步夯实。市场双向开放水平进一步提高，A股纳入明晟（MSCI）新兴市场指数。依法全面从严监管的态势进一步巩固，市场生态呈现积极变化。市场运行进一步稳健。保护投资者合法权益的能力和水平进一步提升。资本市场新闻舆论工作水平和市场沟通能力进一步增强。

　　证监会党委委员、副主席姜洋主持会议。证监会党委成员，中央纪委驻证监会纪检组，证监会机关各部门、系统各单位主要负责人参加了会议，会机关正处级以上干部列席会议。