稳增长促改革举措将密集发力 一揽子重磅政策正落地

2018-10-18 07:38:06 来源:经济参考报 作者:孙韶华 实习记者 曹婷

  近两周来,包括央行、财政部、证监会等宏观经济部委密集发声,回应经济热点,释放明确政策信号,稳定市场预期。同时,降准释放流动性、更大规模减税、体制机制促消费等一揽子重磅政策正在陆续推出并落地。专家表示,宏观政策工具箱仍有空间,预计在四季度多项稳增长促改革的举措将密集发力。

  多部门密集发声稳定市场预期

  近两周来,从央行、财政部到证监会,多个宏观经济部门掌门人密集权威发声,回应当前经济热点。

  财政部部长刘昆7日表示,在积极财政政策作用下,今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外,又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施,预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

  中国人民银行行长易纲14日表示,当前中国经济增长稳定,预计今年能够实现6.5%的目标,也可能略高。中国经济增长已主要由国内需求推动,消费和服务业成为主要驱动因素,对外盈余不断缩小。当前货币政策保持稳健中性,既未放松,也未收紧。

  同日,中国证监会主席刘士余说,将始终坚持市场化、法治化、国际化的方向不动摇,持续推进资本市场深化改革、全面开放,成熟一项,推出一项。真正把“六稳”要求落实到位,把资本市场改革开放的各项措施、依法全面从严的监管措施同稳信心、提振信心有机结合。

  刘士余还表示,牢牢坚持“两个毫不动摇”,从制度和工具等多方面加强创新,有效支持民营企业发展。证监会将始终肩负起保护投资者特别是中小投资者合法权益的使命,努力营造公开公平公正、清澈透明的资本市场生态。

  专家指出,今年以来,我国经济延续稳中向好的态势,结构升级与动力转换均取得不小成效,但是与此同时,一些挑战和不确定性依然存在。作为“六稳”之一,稳预期的重要性不言而喻,提振市场的关键就在于要稳信心、稳预期,要看到我国经济的任性和潜力。

  “近期决策层对改革表态积极,在稳预期的同时,明显提振市场信心。”京东金融副总裁、首席经济学家沈建光表示,8月经济数据消费已经低位企稳,预计未来基建投资下滑态势也将迎来边际改善。从长期来看,稳定预期,应对内外部风险关键在于自身改革。

  一揽子重磅政策陆续推出并落地

  央行年内第四次定向降准于15日正式落地。除去置换中期借贷便利的部分,本次降准可再释放增量资金约7500亿元。这意味着短期内市场流动性将保持在合理充裕的状态。市场人士认为,本次降准将对冲资金集中到期的压力并有效应对10月下旬的税期,弥补商业银行和金融机构中长期流动性缺口,维持10月下旬资金面依然平稳的格局。

  不仅仅是降准,近段时间,进一步减税、完善促进消费体制机制等一揽子政策都在陆续推出和落地,这给降低企业成本、促进消费带来了利好,为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资提供了强有力的政策保障和支持。

  在减税方面,财政部要求自2018年10月1日至2020年12月31日,对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业,自停产停业次月起,免征房产税、城镇土地使用税。对通知发布前,企业按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭但涉及的房产税、城镇土地使用税尚未处理的,也可按此通知执行。其中,企业享受免税政策的期限累计不得超过两年。

  与此同时,自2018年11月1日起,我国降低部分商品的最惠国税率,涉及1585个税目,并取消39项进口商品最惠国暂定税率,其余商品最惠国暂定税率继续实施,以此适应产业升级、降低企业成本和满足群众多层次消费需求。

  在完善促进消费体制机制方面也迎来了重磅政策。国办近日印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》,从进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系、加快推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、优化促进居民消费的配套保障、加强消费宣传推介和信息引导等6个方面出台了26条措施,瞄准文化、旅游、体育、养老等行业进行了政策支持。

  专家表示,上述方案的推出有助于释放内需潜力、推动经济转型升级,增强投资者对必选和可选消费品的投资信心,并增强消费对经济发展的基础性作用。

  多项稳增长促改革举措将发力

  进入四季度,包括国家发改委等部门以及多地都在密集调研把脉经济形势,部署下阶段经济工作重点。展望下一阶段,更多稳增长、促改革的举措将发力。

  易纲表示,中国在货币政策工具方面还有相当的空间,包括利率、准备金率以及货币条件等。上述工具足以应对不确定性。

  刘昆也指出,“我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。”下一步积极的财政政策将在加力减负、补齐短板、促进消费、节用裕民这四个方面继续发力。

  国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆透露,将出台支持有效投资的政策,加大力度补短板。

  地方层面也开始结合三季度经济形势,围绕“六稳”密集部署下一步举措。例如,海南省10月16日召开的全省三季度经济形势分析会提出,要坚持一手谋长远,一手抓当前,既要谋划推进全面深化改革开放各项工作,又要集中力量、铆足干劲,把稳增长摆在更加突出位置,全力推进全年目标任务完成。具体包括扩大有效投资,抓紧研究出台优化营商环境行动计划;积极拓展消费需求;着力稳外贸、扩外资,推动全面深化改革开放等。

  交通银行首席经济学家连平表示,基建投资仍然存在空间。四季度的政策目标包括推动消费,现在已经出台相关举措,接下来可能还会有一系列引导举措,结合减税降费、个税调整,形成综合性效应推动消费增长。

  中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,推出更大规模的减税计划,更有利于稳定市场的信心。此外,减税政策应该制度化,并且与税制改革相协调。