专访：中国加大开放力度成功吸收外国直接投资——访贸发会议投资和企业司司长詹晓宁

　　新华社日内瓦１０月１８日电 据联合国贸易和发展会议（贸发会议）近日发布的报告，今年上半年中国吸收外国直接投资总额超过７００亿美元，成为全球最大的外国直接投资流入国。贸发会议投资和企业司司长詹晓宁近日接受新华社记者采访时说，加大招商引资力度，进一步对外资开放国内市场，是中国吸引外资流入的主要原因。

　　据贸发会议最新一期《全球投资趋势监测报告》，受美国税收政策及一些主要国家经贸政策不确定性的影响，２０１８年上半年全球外国直接投资总额约４７００亿美元，较去年同期骤降４１％，但中国吸引外国直接投资额则逆势增长了６％。

　　詹晓宁表示，尽管中国的劳动力、土地等生产成本出现攀升，但中国吸引的外资总量仍在不断增加。今年上半年，共有４１０亿美元外国直接投资宣布将为中国的新建项目注资，这也创下中国吸引绿地投资的新高。

　　詹晓宁说，一方面，中国自贸试验区成为吸引外资的重要增长点，外资流入量增速明显。另一方面，中国政府致力于实现更好的投资区位分布，新的经济增长极、增长带不断涌现，促使中西部外资流入增速更快。

　　詹晓宁同时指出，目前中国吸引的外资主要集中在高新技术制造业和服务业，包括电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等行业，这些行业吸引的外资总量保持增长态势。

　　中国不仅吸引外资流入，也为其他地区创造吸引外资的机会。贸发会议报告显示，今年上半年，亚洲地区吸引了全球一半以上的外国直接投资，亚洲发展中国家宣布的新建投资项目的协议金额也创历史新高。

　　詹晓宁表示，中国的“一带一路”倡议促使流入发展中国家尤其是东南亚、南亚等地区发展中国家的外资增多，并让这些国家在全球外资流动整体出现下滑趋势时能保持较好的韧性。值得注意的是，由于贸易摩擦加剧，在华的部分出口导向型外资在继续向外转移，特别是向东南亚和南亚地区转移。

　　詹晓宁指出，从全球角度来看，此轮国际直接投资大幅下降，政策驱动因素远大于经济周期性因素。美跨国公司海外分支在税改后将留存收益大量汇回美国，致使美国今年上半年对欧洲投资存量锐减，导致流入欧洲的外国直接投资减少了１３６０亿美元，缩水９３％，并使得爱尔兰、瑞士等成为外资净流出国。

　　关于美国税收政策对中国的影响，詹晓宁表示，美企半数以上的对华投资集中在制造业，这些生产性资产流动性不强，不易回流；同时，美国对华服务业投资多是市场寻求型投资，金融、房地产等跨境流动性较强的投资占比有限；另外，美企在华投资收益高于其他主要海外市场，美企在华利润再投资也高于全球平均水平，这决定了美企在华利润回流空间不大。

　　尽管美国税改曾被认为可能会对跨国公司对美投资产生潜在的刺激效应，但今年上半年流入美国的外国直接投资却下滑了７３％，吸引外资总量降至全球第三位。

　　詹晓宁认为，美国税改在吸收外资方面的实施细节尚未明确，与主要贸易和投资伙伴重谈贸易协定带来的不确定性，以及美国更严格的投资审查程序都是美国外国直接投资流入短期内下降的原因。但从长期看，美国吸引跨国投资的总体区位优势仍然很强，吸收外资额将会有恢复性增长。