范一飞:支付领域严监管不是运动式而是常态化

2018-11-17 10:47:47 来源:上海证券报 作者:李丹丹

  中国人民银行副行长范一飞16日在第七届中国支付清算论坛上表示,支付领域的严监管不是运动式的,而是一以贯之的,防范和化解风险是常态化的。

  范一飞指出,应当清醒地认识到,目前支付产业发展中凸显出一些问题。

  一是一些商业银行仍对支付业务认识不够、研究不深,支付业务一度成为存贷款业务的附属业务,在调整中反应仍然缓慢。一些商业银行还是缺乏忧患意识,在零售支付进程中不断退缩,引领作用发挥不够。

  二是随着防范化解金融风险攻坚战持续推进,虽然大额罚单开了不少,但是部分市场主体仍然心存侥幸、我行我素,部分收单机构主体责任没有落实好。

  三是有些市场主体在三令五申的情况下还在为非法活动提供支付服务。从事支付业务不能没有规矩,需要恪守法律法规,遵守公序良俗。部分机构出现违规行为,其他机构也要对照检查,查漏补缺。

  对于下一步如何推动支付产业发展,实现新跨越,范一飞指出,要正确处理严监管常态化与可持续发展之间的辩证关系。

  范一飞解释,严监管常态化是市场个体和产业整体可持续发展的保障,对单个市场主体来说,可持续发展客观上需要严格监管;对整个产业而言,可持续发展需要严监管维护好产业发展态势,保障安全与效率目标顺利实现。“有些机构擅自从事清算业务,自身实力、风险管理水平不足,潜在的系统性风险巨大。”他提醒,深化供给侧结构性改革,首要任务是要回归本源。

  他还指出,要继续畅通市场特殊通道,严格支付机构分类评级、支付业务开户许可证续展,鼓励主动转型意识不强,没有实质性业务开展,相关指标不达标的机构退出。

  范一飞同时表示,要正确处理银行和支付机构之间的共同发展关系。人民银行一贯鼓励公平竞争,从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式,既支持银行机构发展,也支持支付机构发展,鼓励两者取长补短、相互依存、共赢发展,“在可持续发展道路上,不论是大机构还是中小机构,不论是银行机构还是支付机构,我们希望一个都不能掉队。”

  其中,银行要发挥主导地位,动真格、出实招,通过改革改出实效、赢得市场,更有力地服务经济发展和民生改善,积极打造符合本行特点的开放发展生态模式。支付机构则要立足自身特点,发挥自身优势,本着小额、快捷、便民的业务定位,深耕市场,做强本领。

  范一飞强调,大机构要以大局为重,凝心聚力,在执行政策要求方面积极响应,有力落实,不打折扣,不搞变通,不等不靠;中小机构特别是原来依靠备付金作为主要收入来源的机构,要提高忧患意识,勇于自我革命,建立金融科技,加快业务转型,迅速打造自己的一技之长和竞争优势。