赖秀福：压水分、腾空间 信托业机构回归本源

　　全国人大代表、银保监会信托部主任赖秀福接受上证报记者采访时表示，目前金融风险从过去扩散的状态走向收敛，风险发散的势头基本得到控制，结构性去杠杆取得初步成效，市场乱象得到遏制，金融业服务实体经济的质效显著提升。

　　信托行业还有很大发展空间

　　赖秀福重点提及交叉金融业务和影子银行的治理成果。近两年，相关高风险资产压降了12万亿元。“压掉的是水分，腾出的是空间，真正引导信托业机构回归本源，支持实体经济。”赖秀福希望信托业机构将来少做通道、不做通道，真正做信托。

　　数据显示，截至2018年末，全部68家信托公司合计管理信托资产22.7万亿元，比年初下降3.54万亿元，实现稳中有降。其中，事务管理类业务规模13.25万亿元，同比下降15.33%，其中绝大部分是监管套利、隐匿风险的通道业务，通道乱象整治效果明显。同时，主动管理类业务在整体结构中呈现上升势头，业务结构不断优化。

　　结合今年政府工作报告内容看下一步的工作思路，赖秀福认为，金融业既要强服务，也要防风险，两手抓，两手都要硬，这样才能为经济高质量发展提供长期支撑。在他看来，今年的金融工作将改革完善货币信贷投放机制，实现精准投放、目标投放，同时要重视资本市场的稳定和发展，提高直接融资比重。

　　具体到信托业，赖秀福表示，信托行业还有很大发展空间，“现在很多应做、能做的事情还未做好、做起来。”他认为，未来行业的发展首先要立足可以拓展的空间，而不是停留在原来赚快钱的通道业务，因为通道业务既容易形成空转，也不符合调控的目标。

　　比如，在满足新旧动能转换过程中的资金需求，以及扩大直接融资比重等方面，信托业都可以发挥优势。零售、服务行业的保证金、押金，也可以引入信托机构进行托管、清算和管理。

　　定规则、严立法 破题中小企业款项被拖欠

　　着眼于中小企业融资难、融资贵问题，赖秀福带来《关于解决中小企业应收账款被拖欠问题进行专项立法的建议案》（下称建议）。

　　“应收账款被拖欠，是导致民营企业融资难、融资贵问题的一个重要原因。”他认为，政府部门、国有企业及大型民营企业拖欠中小企业款项现象较为严重，中小企业应收账款周转天数较长，导致其被动融资需求上升。

　　赖秀福说，中小企业收不到款是“最要命的”，因为人力、物力、财力、精力都已预先投入，企业希望在生产结束后交货回款，“钱回不来，往往把很多企业拖死在路上，可能再没有发展能力。”

　　建议称，Wind数据显示，截至2018年三季度末，A股925家中小企业中，有917家的财务报表中应收账款的科目余额为正，应收账款余额合计达到9786亿元，占营业总额的29.63%，应收账款平均周转天数是162天。

　　此外，赖秀福在建议中指出，部分大型企业给中小企业支付货款时，经常使用承兑汇票方式，意味着中小企业为兑现票据，需再次支付贴现成本。

　　“目前我国对解决中小企业款项被拖欠问题有相关法律规定，但还不够完善。”赖秀福表示，尽管《中华人民共和国中小企业促进法》中有部分相关规定，但既未对违约进行界定，也没有在赔偿方式上给出明确标准，在实际操作中缺乏约束力。

　　因此他指出，为解决中小企业经营贷款难、贷款贵的问题，要在法律层面为应收账款被拖欠的问题建立硬性规范。具体建议包括：明确应付账款的付款条件及付款期限；明确支付链条中各环节的付款条件及付款流程；制定相关措施保证链条下游企业的权益；制定拖欠应付账款的惩罚措施。