财政政策再加码 今年新增地方债限额提前下达逾1.8万亿元

2020-02-12 07:22:35 来源:上海证券报 作者:李苑

  为加快地方政府债券发行使用进度,近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元,财政部已经提前下达2020年新增地方政府债务限额共18480亿元。

  据悉,去年11月底提前下达的2020年新增专项债券额度1万亿元,按照“资金跟项目走”的原则,向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜,优先考虑发行使用好的地区和冬末春初具备施工条件的地区,兼顾相关地区财力和风险状况。经国务院批准,提前下达东部地区4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。

  财政部最新数据显示,今年1月,已发行7148亿元专项债,占提前下达额度12900亿元的55.4%,河南、四川等地已相继完成2020年首批专项债券发行工作。

  分地区来看,广东、山东、江西、河南、四川新增专项债发行规模位居前列,云南、广东、湖南、甘肃新增一般债发行规模较高。新增专项债集中投向基建领域,从细分产业来看,主要分布在以轨道交通和收费公路为主的交通运输、以污水处理为主的生态环保和环境治理、产业园区、文教体养老等领域。

  受疫情影响,今年春节假期延长,2月首周地方专项债发行进度暂停。公开信息显示,北京市财政局2月10日完成2020年首场北京市地方政府债券招标工作,发行规模合计692亿元。此外,海南、内蒙古均披露延期发行分别计划于1月31日、2月6日发行的地方债,具体发行时间另行通知。

  此次财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元,包括一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。

  现代研究院高级研究员李启春在接受上证报记者采访时表示,本次发行以一般债为主,意在缓释当前地方财政收支压力。未来基建或将仍是短期调控经济的重要工具,地方债发行规模将进一步增加,发行节奏也会进一步加快,医疗保障、民生等领域的专项债规模或将得到进一步倾斜。

  光大证券固收分析师张旭认为,我国经济中长期发展趋势不变,疫情在第一季度对经济冲击最大,预计二季度尤其是下半年后基本面可恢复正常。今年新增地方一般债额度可能达到1.15万亿元,新增专项债额度在3万亿元左右,重点在创新使用;全年地方债预计发行6万亿元左右,2020年底地方债余额或达到25万亿元左右;专项债在中性场景下有望拉动2020年基建增速至6.8%。