“保市场主体就是保金融机构自己” 稳企业保就业 上海金融业精准发力

　　“保市场主体就是保金融机构自己。”人民银行上海总部副主任孙辉提醒各家金融机构，要把保就业问题放在更加突出的位置。

　　16日，上海市金融支持稳企业保就业工作协调机制（下称协调机制）召开了全市金融支持稳企业保就业动员大会。孙辉在会上作出上述表态。

　　协调机制要求，各相关单位合力打造“上海特色”政策工具箱，重点支持受疫情影响较为严重的行业企业和小微企业，根据不同企业的纾困需求，有针对性地开展对接帮扶。

　　两个精准三个坚持

　　做好金融支持稳企业保就业工作最为关键的一环，就是要提高政银企对接的针对性。

　　孙辉认为，首先，支持对象要准，要重点支持外资、外贸、制造业、文化旅游、交通运输、餐饮等受疫情影响较为严重的行业企业，小微企业是重中之重，尤其是有发展前景但是受疫情影响流动性遇到暂时困难的企业，还要防止资金流向严重失信、经营异常甚至有重大违法违规的企业及僵尸企业。

　　其次，政策运用要准。企业受疫情影响面临的困难情况较为复杂，涉及资金流动性、用工、物流、订单等方面，不同企业有不同的纾困需求，要有针对地给予政策支持。

　　此次会议强调，金融支持稳企业保就业工作要有“三个坚持”。首先是坚持市场化、法治化原则，金融机构应当坚守自主决策、自主选择的原则，坚持救急不救腐，不救该倒的企业，维护正常金融、法治秩序。

　　其次是坚持把好风险底线，防止政策资金违规流入房地产市场、在金融系统内空转和套利，避免过度多头授信；还要坚持建立完善反馈机制，持续跟踪支持企业的“康复”情况，关注未获得支持的企业，努力做到应续尽续、应展尽展、应贷尽贷。

　　上海市金融工作局副局长赵万兵在会上透露，截至5月末，在沪银行已累计发放疫情防控贷款1678亿元，支持企业1.26万户。“重点行业名单对接机制”已将市经济信息化委、商务委等部门遴选的相关重点行业企业名单近2300家，推送给50家在沪银行。目前，名单内企业已全部对接，累计新增贷款投放685亿元。

　　防止政策空转 落实落细落深

　　系列政策已经出台，当下着重点是落实。

　　上海银保监局一级巡视员李虎表示，各银行业保险业金融机构要高度重视对受疫情影响的中小微企业等实体经济的金融支持工作，强化社会责任担当。建立专门机制，确保各项政策举措落实落细落深。

　　“要平衡好服务不同类型企业的关系，结合上海产业结构特点和高质量发展要求，各行既要做好重大项目、重点企业的金融服务，也要扎实做好普惠金融业务。处理好防风险和保企业的平衡，既要对暂时遇到困难的企业全力支持，同时也要防止政策空转、资金挪用套利和违规‘搭便车’。”李虎说。

　　孙辉强调，政策执行过程中，要强化底线思维，平衡好稳企业保就业与防风险之间的关系，防止政策资金违规流入房地产市场，防止资金在金融系统内空转和套利，注意避免过度多头授信；还要严防各类权力寻租、利益输送、非法套利等违法违规行为。

　　在优化内部考核机制建设方面，李虎要求，商业银行要改进内部资源配置和政策安排，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴。重点完善内部绩效考核评价，要降低小微金融利润考核权重，增加小微企业客户服务情况考核权重。

　　李虎说，要改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，如无明显证据表明失职的均认定为尽职，逐步提高小微信贷从业人员免责比例，落实放宽不良容忍度的要求，激发基层开展小微信贷业务的积极性，更好地落实国家宏观战略、服务实体经济。

　　他透露，上海银保监局今年将持续加大监管督导力度。各机构要明确任务目标，对完成普惠金融考核指标较差的机构，该局将视情况采取监管措施，督促辖内机构提高金融服务实体经济工作水平。

　　会议要求，各金融机构要用好普惠信用贷款支持和阶段性延期还本付息政策两项新的货币政策工具，加大对企业稳岗就业情况的考察，并加快1万亿元普惠性再贷款使用进度。

　　据了解，按照人民银行总行要求，普惠小微信用贷款支持计划应于6月份进行首次操作，目前已经完成了数据报送等基础工作。