上海市人大代表刘宏：上海外高桥保税区要探索推动区港一体化建设

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）2021年上海两会期间，上海市人大代表、上海外高桥集团股份有限公司董事长刘宏就上海外高桥保税区域如何在构建新发展格局上迈好第一步进行了系统阐述。

　　他说，第一，要坚持开放引领，推动制度创新，为打造双循环的战略节点赋能。一方面要探索推动区港一体化建设。建议加快建设多式联运体系，重点加快浦东铁路建设，破除内河港的“瓶颈”，加快形成海陆空联动、公铁河联运的集输运体系。另一方面，要做大做强国际贸易新业态。其中，离岸贸易方面，要引导保税区内外贸企业参与试点，实现订单、结算功能落地外高桥，为企业更好利用国际国内两个市场、两种资源提供战略通道。

　　第二，是要坚持创新驱动，增强全球产业链、供应链配置能力，为统筹运作两个市场赋能。保税区要积极承接部分跨国公司供应链转移需求，进一步引导区内企业把更多的复合型功能放到保税区。

　　“目前我们正在试点全球营运商培育计划（GOP），核心思想就是帮助注册在外高桥区域的企业，对全球范围内两个及以上大洲，统一行使集团总部授权的投资经营决策、商品采购、销售结算等经营管理职能中的一项或多项的实体营运性功能，2021年将率先针对首批41家企业进行重点培育。”刘宏说。

　　第三，要坚持协调推进，构造“链式反应”生态圈，为打造世界级产业集群赋能。全力打造生物医药、智能制造服务、邮轮产业、集成电路和文化创意等保税区域五大特色产业建设。其中，生物医药产业要形成产学研用融合的大健康产业生态圈，实现自贸区千亿级生物医药产业的可持续发展。

　　第四，要坚持统筹联动，站稳人民立场，为打造浦东“金拇指”赋能。“目前我们正重点聚焦保税区域及高桥、高东、高行‘三高’地区所辐射的100平方公里，通过‘城市化+产业化’的一体化发展，挖掘区域经济增长潜力，激发区域创新活力，打造浦东新的增长极。”刘宏说，建议将“三高”地区纳入“十四五”规划重点区域，加快启动这个上海市“战略留白”的开发建设，加快将外高桥滨江带打造成为浦东北部区域高质量发展、高品质生活、高颜值环境的“金拇指”。