重庆再签超800亿混改项目 黄奇帆谈国资改革“五个原则”

　　12月8日，重庆市国资委召开国资国企项目签约活动，当天签约835亿元，加上之前签约的295亿元，以及约1000亿元的PPP基础设施项目，重庆年初推出的今年2650亿元混合所有制改革项目总额完成接近80%。

　　重庆市市长黄奇帆表示，半年时间把2600多亿中的2000亿付诸实现，说明重庆的国资党委、国资委，是坚决贯彻三中全会决定，坚决落实市委、市政府国资改革的方案，说明重庆的国有企业是悟性高，熟悉市场，影响力大，吸引力也强，最后操作实践效果也很好。

　　今年6月，重庆通过集团层面混改、企业改制上市、基础设施PPP、设立股权投资基金、企业员工持股 “五条路径”积极推进混合所有制经济发展。面向社会资本首期推出110个总额2650亿元的开放项目。

　　重庆市国资委党委书记胡际权通报，今年以来，签约项目50个，总金额1130亿元，主要涉及股权转让类项目8个，增资扩股类项目3个，合资合作类项目30个，股权投资基金项目5个，改制上市项目2个。

　　目前，市属国有重点企业已有2户集团初步制定集团层面混改方案。川仪股份、重庆燃气成功上市，分别募资6.72亿元、5.07亿元。国有集团牵头设立了一批股权投资基金，募资超过150亿。高速公路、铁路、市政供水、垃圾处理等领域PPP投融资模式改革率先推进。

　　其中，继卖掉重庆信托赚了5倍之后，今年重庆国资又将西南证券(600369.SH)作为混改重点。黄奇帆说，“重庆国资原来控股50%的重庆信托，我们退出了。这两天公告的西证我们退出20%左右的股权，这也是一种引入战略投资。”

　　西南证券上周发布的复牌公告称，其控股股东渝富集团公开征集股份受让方的事宜已启动对意向受让方的评审工作，目前正在有序推进中。今年前三季，西南证券实现营收和归属净利润分别为25.9亿元和8.91亿元，分别同比增长107%和76%。

　　不过，黄奇帆说，“今年国家大力推进深化改革，重庆的国资应该说对重庆的改革争了气，出了力，取得良好的效果，我们明后年，今后一段时间的改革仍在路上，没有休止符，没有句号，一直往前推。在推的时候，我们坚持好五个原则。”

　　第一个，一定是两个坚定不移，一个方面是要坚定不移地发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。另一方面，也要坚定不移地支持各种非公有制经济的发展。“在国资改革的时候千万不要一搞就卖掉，一卖就卖光，这都是错误的，既不能固步自封，也不能消极萎靡，丧失把国企搞好的信心，这是一个方向性的。”

　　第二个，在混合所有制改革过程中，必须坚持法治精神和不违反市朝原则。“比如西证，假如要卖掉，是什么价格，如果靠长官意志来定价，定多了，定少了，都是很麻烦的，市场定价。按市场价的一个月平均值来成交，必须遵守法律和市场原则。”

　　第三个，做好尽职调查，履行好各种手续。“国企改革不能闷头内部做决策变成什么秘密协议，不管资产重组的时候最初几个人知道，但是决策的时候这个程序不能少，不能变成秘密协议，变成私下交易，必须有一个从国企到国资委，到市政府有关部门甚至是中央有关部门的手续，之前尽职调查必须认真负责，必须终生负责。”

　　第四个，前面监督要履行审计，事后也要履行审计和管理，这方面也要严肃，国资委、国资党委、监察局等有关部门都应该对这些重大资产进行事后的跟踪。

　　第五个，改革的过程要保持稳定。“新老板来了，原来的职工就下岗，这些事情不能发生，要在谈判中作为一种条件和概念，把它守祝”黄奇帆说，另外职工代表也应该让职工知道这个改革对企业的意义，使得大家有共识，保持社会的和谐稳定。

　　黄奇帆强调，重组的过程四个不侵犯。一是不侵犯股东，两个大股东重组把小股东侵犯了。二是不能侵犯债权者利益，三是不能侵犯职工利益，把职工稳定搞好。四是不能因为重组把两个战略投资者最后埋进火坑。“四不侵犯，四个共赢”是一切成功重组的关键，我们记住这五个原则，使我们混合所有制推进过程取得更好的效果。