吴晓灵：谁的数据谁做主

　　中国证券网讯（记者 高翔）全国人大财经委副主任委员、清华大学五道口金融学院理事长兼院长、央行原副行长吴晓灵今日在“第一届中国金融科技大会2016”上发表演讲时表示，大数据的应用与价值的挖掘，不能以牺牲个人数据财产权为代价。应通过严格的执法和行业的自律，确保大数据在产权清晰、权利保障有效的框架下发挥更大的价值。

　　数据，对金融业的重要性不言而喻，金融的核心就是处理投资人与筹资人信息不对称的问题。当今世界，数据资源已经成为一种财产，互联网、移动互联网、物联网、可穿戴设备等技术的运用，使得企业和个人更多的行为可记录、被记录、可分析和被分析。

　　数据资源与土地、劳动力、资本等生产要素一样，已成为促进经济增长和社会发展的基本要素。吴晓灵表示：“既然是一种财产，我认为应该明确数据的所有权。数据能带来价值，是一种资产，明晰产权是建立数据流通规则和秩序的前提条件。”

　　吴晓灵认为，数据所有权的原则是，谁的数据归谁所有，没有任何主体指向的数据是公共资源。公共数据是指政府在行政执法中产生的信息，比如行政许可、法院诉讼等，这些信息因政府和法院的强制力而产生，对企业和个人的生产经营和履约能力有一定的影响，涉及公共和他人利益，因此应加大公开力度。

　　对于无主体指向的数据，也就是脱敏后的、没有指向具体个人或企业的数据，具有公共资源属性。这类数据，除非涉及社会稳定和国家安全问题（如基因数据等），应当向社会公众开放。这类数据的持有机构，应当负责加工处理并向社会提供这类数据，并可因此收取费用。比如社会资金流向的地图、商品和物流图和金融生态状态图。

　　数据为谁所有？关于一个主体（包括自然人和法人）的特征、财产、行为等方面的数据，归这个主体所有。就一个自然人而言，关于这个自然人的特征、财产、负债、行为、健康状况、爱好等等数据，均归该主体所有。机构为客户服务所产生的数据，归机构与客户共同所有。

　　拥有数据所有权的内涵是什么？2016年4月，欧盟公布了《欧盟数据保护一般条例》（以下简称《条例》），取代了1995年生效的《数据保护指令》。《条例》中规定，数据主体的权利包括：透明、告知权和可获得权、修正权与被遗忘权、异议权与拒绝自动画像权、权利受限情况。

　　根据《条例》，数据画像是指任何通过自动化方式处理个人数据的活动，该活动服务于评估个人的特定方面，或者专门分析及预测个人的特定方面，包括工作表现、经济状况、位置、健康状况、个人偏好、可信赖度或者行为表现等。

上证报记者 史丽 摄