四部门决定开展产业与金融合作试点城市工作

　　中国证券网讯（记者 郭晓萍）记者1日从工信部获悉，为贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》以及国务院关于工业稳增长调结构增效益的工作部署，推进供给侧结构性改革，工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会决定开展产业与金融合作试点城市（简称产融合作试点）工作。

　　目标通过3年左右的时间，产业信息与金融机构对接机制基本建立并有序运转，金融服务产业的能力进一步提高，产业与金融互动良好，重点产业健康发展，企业核心竞争力有效提升。试点的主要内容包括加强信息共享，搭建产融合作平台；积极创新金融产品和金融服务；探索各类基金合作的新模式；创新财政金融有效互动的模式；完善产业链金融服务等。

　　通知主要内容如下

　　基本原则

　　（一）市场主导，政府引导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，有效发挥政府作用，优化产业、政策、金融资源配置，推动产业与金融协调发展。

　　（二）突出特色，示范引领。根据城市功能、发展阶段和产业特色，结合本地产业需求和金融资源特色，自主选择试点内容，不求面面俱到，重在突出各地特色，形成可总结、可推广的经验。

　　（三）立足创新，重点突破。鼓励试点城市创新金融产品和金融服务，在符合监管要求、防范金融风险和坚持商业可持续原则的前提下，有效克服制约产业与金融协调发展的障碍。

　　试点的主要内容

　　（一）加强信息共享，搭建产融合作平台。省级工业和信息化主管部门会同财政厅（局）、人民银行分支机构、银监会派出机构等建立沟通交流机制和信息共享机制，建立重点企业和重点项目融资需求清单，积极组织开展项目对接会、融资洽谈会等活动。及时有效向企业和金融机构传递产业、环保、财政、金融等政策信息。搭建产融信息合作平台，依法合规发布企业“白名单”等信息；充分利用大数据、云计算等现代信息技术，便利金融机构及时获取企业达标排放、安全生产、经营销售、诚信履约等信息，增强信息对金融机构融资的指引作用。

　　（二）积极创新金融产品和金融服务。推行银团贷款制度，对授信银行超过一定数量、授信金额超过一定规模的企业贷款，原则上以银团联合方式开展，有效限制对高杠杆企业的贷款；积极引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则开发适合大众创业万众创新、推动实体经济发展的金融产品，创新服务“互联网+”、智能制造等领域发展的方式和手段；鼓励产业链核心企业加入“中征应收账款融资服务平台”，积极确认对产业链上游企业的应付账款，探索完善知识产权、收益权、政府采购订单、仓单等抵（质）押登记制度，积极开展相关抵（质）押融资业务；引导金融机构落实差别化信贷政策，积极发展绿色信贷，加大对重大技术装备、工业强基工程等重点领域的中长期融资投入；支持有竞争力、有市场、有效益的优质企业合理融资需求；鼓励对重大工程项目等领域采用国内信用证结算方式。

　　（三）探索各类基金合作的新模式。鼓励地方设立面向制造业的产业投资基金、创业投资基金、产业兼并重组基金等，促进中央层面基金与地方基金协调互动，有效发挥财政资金杠杆撬动作用，引导产业资本、金融资本、社会资本支持本地区重点产业发展。

　　（四）创新财政金融有效互动的模式。鼓励地方政府以财政资金为引导，综合运用贷款贴息、奖励、风险补偿、担保费用补贴等方式，引导金融机构加大对重点企业和重点项目的融资支持。采取以奖代补或租赁费用补贴等方式，引导金融租赁公司、融资租赁公司等支持重大技术装备等新产品推广应用。鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）模式引导社会资本支持工业园区或产业示范基地建设运营。

　　（五）完善产业链金融服务。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。发挥大型企业集团财务公司作用，鼓励财务公司为本集团成员单位提供低成本、个性化、专业化的金融服务。支持试点城市符合条件的财务公司按规定申请再贴现业务。

　　（六）其他试点内容。试点城市可结合实际，选择工业和信息化部、人民银行、银监会印发的《加强信息共享 促进产融合作行动方案》（工信部联财〔2016〕83号）中的相关内容开展试点。

　　申报条件

　　申报产融合作试点的城市应同时具备以下条件：

　　（一）产业基础较好，产业特色鲜明，产业链龙头企业优势地位突出，产业链上下游企业的协作配套能力较强。

　　（二）金融资源丰富，具备银行、保险、租赁等资源，产业基金、风险投资等各类社会投资活跃，相关业务间协同较好，金融产品和金融服务创新能力较强。

　　（三）政府对产融合作工作高度重视，产融合作列入本地重要工作，建立了相关机构或工作机制，资源整合能力较强，安排了相关专项资金，组织保障和政策保障有力。

　　（四）产融合作具有一定的基础，制定了重点企业和重点项目融资需求清单，开展了多种形式的银企对接活动，政银企信息沟通顺畅，产业与金融互动较好。